中國消費者報報道（ 記者劉銘）奮戰在市場監管一線的“第一所長”；高唱“天生我材必有用”的“青年先鋒隊”；專業監察特種設備的“車城特種兵”……

四川省市場監管局在基層標準化規范化建設（以下簡稱“兩化”建設）過程中，以規范增效、能力提升、標準塑形、黨建鑄魂“四項工程”為建設載體，以一流干部隊伍、一流監管服務、一流工作業績、一流公眾形象“四個一流”為建設目標，大力實施“能力提升工程”，努力建設一支遵紀守法、干凈干事、善作善成的專業化市場監管隊伍。

據統計，四川現有縣級市場監管局202個、市場監管所1262個，目前已打造達標局70個、達標所450個，評定示范局21個、五星所15個、四星所61個。示范局、星級所以“兩化”為目標，以黨建為引領，大抓隊伍建設，探索出了一批創新經驗，涌現出了一支支特色團隊，共同書寫著市場監管一線“監管為民”新篇章。

48名“第一所長”下沉基層

蓬溪縣市場監管局執法大隊中隊長唐良權，如今又多了一個新身份——蓬南市場監管所“第一所長”。

監管力量不足、服務流程不規范、工作落實不到位……這些制約基層“兩化”建設的難題亟待破解。2023年下半年，遂寧市市場監管局參照鄉村振興“第一書記”模式，選派48名政治素質過硬、綜合能力突出、業務水平精湛的年輕干部下沉基層擔任“第一所長”。

“第一所長”的主要任務有：加強黨建工作，建強基層黨組織；加強工作指導，督促工作落實；加強內部建設，實現基層“兩化”建設；強化溝通協調，爭取上級部門、地方黨委政府更多支持。

安居區橫山市場監管所時任“第一所長”張學智，帶領全所干部職工積極探索“黨建+”機制，將抓基層黨建工作與食品安全示范工作融合，在核心景區打造“紅色服務站”，健全景區食品安全管理制度。景區9家餐飲單位接入“魔鏡慧眼”，實現了“互聯網+明廚亮灶”。

“之前我們所里的設施設備非常陳舊，‘第一所長’來了以后，基礎設施煥然一新，大大提升了日常工作和辦案效率。”大英縣鹽井市場監管所工作人員葉恒感嘆道。

鹽井市場監管所“第一所長”楊國慶，是大英縣市場監管局黨組成員、總經濟師。 楊國慶就任后創新“堅守初心、淬煉忠心、保持虛心、秉持公心、常存戒心”“五心”工作法，以高質量黨建助力市場監管工作提質、提速、提效，同時積極為基層爭取更多支持和傾斜。通過加強與大英縣市場監管局的溝通協調，及時反映駐所困難問題，前后爭取資金30余萬元，為鹽井市場監管所申請了獨立辦公用房，配齊了執法設備室、快檢室、檔案室等必備設施和場所。2023年12月，鹽井市場監管所獲評全國首批五星市場監管所。

蓬南鎮與重慶接壤，唐良權帶領城南市場監管所提出以“川渝毗鄰攜手，深入優化營商環境，共促川渝經濟發展”為目標，創新“辦證窗口服務‘五員’標準”，著力提升服務效能，即對標營商環境找差距，當好疏通堵點、痛點、難點問題的“清潔員”；對標業務找差距，當好“技術員”；對標態度找差距，當好“勤務員”；對標服務找差距，當好讓“數據多跑路，群眾少跑腿”的“郵遞員”；對標先進找差距，當好“領航員”。

河東新區慈音市場監管所 “第一所長”杜斌進行市場巡查 。劉銘/攝

河東新區慈音市場監管所“第一所長”杜斌，到任后推進實施“青藍”工程，采取老同志與年輕骨干“1+N+X”的傳幫帶模式（1個老同志、引領N個年輕骨干、覆蓋X名同志），以老帶新。開展法治云講堂活動，學法考法、崗位練兵，線上線下多途徑提升監管效能。創新實施標兵巡檢、編外人員競聘中層干部、“紅黑榜”常態督評等舉措，營造比學趕超、競爭擇優的氛圍，促進市場監管提質增效。

“現在全市48個基層市場監管所黨組織建設明顯加強。”遂寧市市場監管局黨組書記、局長胥曉兵告訴記者，“第一所長”制度實施以來，基層市場監管所黨組織更加健全，組織力、凝聚力和戰斗力明顯增強，工作人員的政策水平、業務素質和服務技能顯著提高。截至目前，遂寧市市場監管領域未發生一起安全事故，守住了食品、藥品、特種設備和重要工業產品質量安全4條底線。

詩仙故里“青年先鋒隊”

江油市青蓮鎮曾是唐代著名詩人李白青年時期生活之地，“詩仙”故里如今被打造成了“詩歌小鎮”旅游勝地。這里活躍著一支市場監管“青年先鋒隊”，日夜守護著這片鐘靈毓秀之地的市場秩序。青蓮市場監管所成為全國首批五星市場監管所。

一道大門、兩層小樓，便是“青年先鋒隊”的駐地。院內干凈整潔，專門打造了一處融合李白詩歌的“清廉”主題文化角。6月19日上午10點，青蓮市場監管所副所長陳俊剛剛結束對農貿市場的日常巡查。“年輕人最不缺的就是干勁。”陳俊說，“我們干基層工作，就要守牢食品安全底線，追求質量高線，維護市場公平線。”

今年33歲的陳俊已經在所里工作了7年，對管轄區域和經營主體了如指掌：“2個鄉鎮，包含3個社區和15個行政區，人口6.7萬人，面積139平方公里，經營主體3266戶，另有學校及敬老院10家，景區5家。”

據了解，該所目前有5名干部職工，專業涵蓋法學、藥學、材料科學、公共管理等，平均年齡35歲，是江油市市場監管局最年輕的一支基層所干部隊伍。

回想起7年前剛到所里報到時的情景，陳俊不禁感慨萬千。“院內雜草叢生，辦公樓和辦公設備十分陳舊，當時只有3個人，還包括一名臨聘人員，都是老同志，不習慣用電腦，案件材料都是手寫。”陳俊說。

基層“兩化”建設以來，為了破解監管難題，江油市市場監管局綜合考慮轄區監管體量、重點目標、干部結構等因素，通過調任、公招等多種途徑，大膽啟用年輕干部，青蓮市場監管所人員的平均年齡也從47歲降至35歲。給年輕人壓擔子、搭臺子、鋪路子，把青蓮市場監管所作為打造年輕化市場監管干部隊伍的試點單位，全力打造“詩韻青蓮 魅力監管”品牌。

青蓮市場監管所打造的“清廉”文化角。資料圖片

“穿上制服那一刻，我恨不得把周圍的山都爬一遍！”6月初，青蓮市場監管所又迎來了新鮮“血液”——從小就喜歡唐詩的00后女生胡泓潔。她報到時的第一感受和陳俊當年截然不同：“全所都是年輕人，環境也很好”。胡泓潔所學專業是藥學，對鎮上的藥店不自覺要多看幾眼。“我的愿望就是為人民群眾服務好，讓人民群眾滿意。”胡泓潔說道。

青蓮鎮地處綿陽、江油兩市之間，轄區旅游經濟活躍，是綿陽市打造綿江經濟走廊的重要支撐點，也為“青年先鋒隊”提供了廣闊的用武之地。面對任務重、壓力大、人手緊、監管難等一系列難題，“青年先鋒隊”經常進行“頭腦風暴”，尋找破解之道，從李白詩歌中提煉“五力”（毅力、活力、膽力、能力、定力）作為青蓮市場監管精神內核。

以李白故居4A級景區為中心，建立旅游市場重點監管臺賬，設立旅游市場監管服務崗，探索文旅、公安、衛生健康多部門協同機制，提高消費投訴處理效率。同時，積極探索智慧監管模式，引入食品安全智慧監管平臺，通過智慧監管駕駛艙達到“一網歸集、服務多方”的效果。主動加強與鎮黨委、政府的協調配合，大力配合鄉村振興戰略實施，全力服務地方經濟發展。

“車城特種兵”吹響集結號

“山水龍泉驛、活力汽車城”。近年來，隨著成都“東進”戰略深入實施，成都市龍泉驛區大面街道樓盤量急劇增加，企業尤其是汽車企業持續入駐，轄區特種設備生產使用單位和設備數量迅速增長。為筑牢特種設備安全堤壩，成都市龍泉驛區市場監管局大面第一市場監管所創新探索立體化監管機制，建立了一支專業監察特種設備的“車城特種兵”隊伍。

“目前，轄區特種設備生產使用單位超400家，設備數量達到5900臺。”大面第一市場監管所所長穆顯繼說。據介紹，該所引入成都市特檢院等專業力量，通過“1+1+X”模式凝聚多方監管合力，建立起“車城特種兵”隊伍，由“特種偵察兵”“特種突擊兵”和“特種服務兵”組成，共同構建了一個強有力的特種設備安全監管機制。

“特種偵察兵”主要是依托特種設備安全監管平臺，結合“春雷”“鐵拳”等專項整治工作，下沉做好特種設備摸底工作，同時建立特種設備使用單位動態監管信息網絡，更新分布圖、數量圖，力求底數準確，確保沒有遺漏。

張晉是大面第一市場監管所的老隊員，工作經驗豐富，被選為“特種偵察兵”。“為了全面掌握特種設備和人員持證信息，掃除監管盲區，我和隊員走訪了轄區企業、小區、商超，建立起‘一戶一檔’，”張晉告訴記者，“‘特種偵察兵’還有36名社區特種設備網格員作為補充力量，每月報送網格內特種設備新增、停用情況，建立目錄外特種設備清單及重點領域、高風險特種設備臺賬。”

“車城特種兵”風采。資料圖片

2023年，龍泉驛區實現整車產量82.5萬輛，集聚一汽大眾、一汽豐田等整車制造企業10家，西門子、博世等關鍵零部件企業300余家，初步形成涵蓋全系車型和全鏈協同發展的汽車產業生態圈。

在該所轄區內的一汽豐田汽車（成都）有限公司，“特種突擊兵”李宇平正在檢查企業鍋爐情況，“我們主要查看企業是否定期開展特種設備自檢、是否詳細記錄設備運行情況等”。在鍋爐房，李宇平一邊查看記錄表，一邊向企業了解當前特種設備使用、管理等方面問題。李宇平告訴記者，除了日常檢查，督促企業全面落實安全主體責任，對特種設備使用管理情況、隱患排查整改情況進行全面自查自糾也十分重要。

面對數字化時代的挑戰，該所致力于智慧賦能，打造高效的監管服務體系，為企業發展提供強有力的支持。依托成都市市場監管局“特蓉易”服務平臺設立特種設備監管服務站，集納了特種設備報檢、注冊登記等操作流程，為特種設備企業提供便捷的在線辦理服務，快速指導企業高效辦理特種設備線上登記、停用、注銷等手續。

“特種服務兵”李牧云給記者展示了“特蓉易”系統的特種設備安全監管服務站。以“電梯管理”為例，綠色代表停用；藍色代表注銷；紅色代表已超期；灰色代表異常。“只要登錄系統，轄區內特種設備的狀況一目了然。”李牧云說道。

大面第一市場監管所還建立了大面轄區特種設備管理交流工作群，涉特企業可隨時在線了解最新政策法規、咨詢特種設備相關情況問題。穆顯繼告訴記者，大面第一市場監管所全面樹立協同治理新理念，充分發揮大面街道在特種設備安全工作中的領導作用，與經信、交通、應急、文旅、教育、衛生、公安等部門聯合行動，推動聯防聯治，突出強化企業主體責任。在綜合監管新格局中，“車城特種兵”成為主要力量，長年扎根監管一線，努力化解經營主體的痛點、難點、堵點，切實提升企業的體驗感、便捷度、滿意度，上牢特種設備安全鎖，確保人民群眾生產生活安全。