中國消費者報報道（王李華 記者吳采平）7月29日，記者從湖北省宜昌市消費者委員會了解到，宜昌市消委會根據(jù)宜昌市市場監(jiān)管局12315平臺2023年1月至今年5月的電動自行車投訴舉報數(shù)據(jù)，發(fā)布電動自行車消費投訴分析報告，報告顯示：產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、非法改裝問題突出，消費投訴問題主要集中在銷售和使用環(huán)節(jié)，管理環(huán)節(jié)問題時有發(fā)生。

售后服務(wù)難以保障

報告顯示，生產(chǎn)商落實主體責(zé)任不到位，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。2023年以來，消費投訴涉及電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷問題共計328件，占比近半。具體而言，涉嫌銷售假冒偽劣產(chǎn)品與未經(jīng)強制認(rèn)證問題突出。究其原因，一方面是生產(chǎn)源頭質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，近年來各品牌為搶占市場紛紛打起了價格戰(zhàn)，價格不斷觸底，擠壓生產(chǎn)成本，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)購物、直播團購的興起，線上電動自行車銷售商開始冒頭，其生產(chǎn)源頭、進貨渠道均難以保障。

推諉履行“三包”義務(wù)，售后服務(wù)難以保障。報告顯示，涉及售后服務(wù)問題投訴共219件，占比為37.89%。其中，不按規(guī)定、約定履行“三包”義務(wù)問題突出，占比達(dá)83.11%；還涉及不按約定履行送貨義務(wù)和未提前告知即加收運費問題。售后服務(wù)問題產(chǎn)生的原因在于銷售者為降低成本，推諉履行“三包”義務(wù)。

此外，電動自行車充電停車問題投訴突出。一方面電動自行車數(shù)量日益增長，充電停車需求隨之增加，停車充電場地、設(shè)施供給不足，充停難、充停貴問題凸顯；另一方面，違規(guī)充停問題監(jiān)管力度不足，安全隱患未及時預(yù)警與消除，車主行車安全意識薄弱，交通事故時有發(fā)生。

非法改裝亟待整治

為提升使用性能“拼改加 ”，非法改裝亂象亟待整治。結(jié)合投訴舉報與日常檢查情況，大量車主、即時配送平臺工作人員為提高出行效率、增強車輛性能而私自解碼提速、更換大容量蓄電池、加裝外觀，銷售者、維修門店根據(jù)消費者需求提供“拼改加 ”服務(wù)。

為保障消費者的自主選擇權(quán)及知情權(quán)，宜昌市消委會建議市場監(jiān)管部門通過建立電動自行車行業(yè)紅黑榜制度、加強對違法失信經(jīng)營主體信用懲戒等方式，健全完善投訴信息公示結(jié)果運用，同時，引導(dǎo)經(jīng)營主體推行線下無理由退貨承諾，鼓勵支持經(jīng)營主體創(chuàng)建放心消費示范門店，進一步強化行業(yè)自律。

監(jiān)管部門進一步加強《消費者權(quán)益保護法》《消費者權(quán)益保護法實施條例》的宣貫執(zhí)行，并對拒不履行法律規(guī)定、雙方約定及“三包”義務(wù)等違法行為加大懲戒力度。

監(jiān)管部門可通過組織約談、簽訂承諾書、發(fā)布安全警示等手段形成打擊非法改裝違法行為的高壓態(tài)勢。同時，暢通投訴舉報渠道，提高問題線索發(fā)現(xiàn)率。督促企業(yè)落實“一車一池一充一碼”，市場監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)合重點整治銷售門店和維修店鋪擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

協(xié)同治理優(yōu)化消費環(huán)境

報告指出，電動自行車全鏈條整治是一項系統(tǒng)性、長期性工作，且涉及部門多、領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜，需要不斷健全完善“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會參與 ”的協(xié)同治理機制，同向發(fā)力推動消費環(huán)境凈化提升。在政府主導(dǎo)層面，細(xì)化全鏈條整治方案，制定重點工作目標(biāo)并定期督導(dǎo)考核；在部門協(xié)作層面，成立工作專班，明確牽頭單位、負(fù)責(zé)單位及各方職責(zé)，推進重點任務(wù)落實落地；在社會參與層面，通過強化電動自行車行業(yè)自律、小區(qū)共治、發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用、暢通消費者投訴舉報渠道等形式構(gòu)建社會共治格局。

宜昌市消委會建議，健全完善協(xié)同治理機制，提升優(yōu)化消費環(huán)境；修訂完善《宜昌市電動自行車管理條例》，讓監(jiān)管維權(quán)有法可依；以問題為導(dǎo)向分類施策，消費供給提檔升級。

強化消防安全意識。屬地政府、消防部門利用各平臺大力宣貫執(zhí)行《電動自行車停放充（換）電場所消防安全管理規(guī)范》，從思想根源增強廣大車主的消防安全意識。

規(guī)劃、增設(shè)充停場所設(shè)施，規(guī)范充停收費問題。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管充停收費明碼標(biāo)價、轉(zhuǎn)供電等問題，依法查處不執(zhí)行政府定價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為。推動推廣蓄電池?fù)Q電模式，降低風(fēng)險隱患。推動安裝樓宇電梯智能識別與阻止系統(tǒng)，檢測制止違規(guī)充停行為。

強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫與認(rèn)證監(jiān)管。嚴(yán)格電動自行車整車、蓄電池、充電器等強制性產(chǎn)品的認(rèn)證管理，按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)認(rèn)證、虛假認(rèn)證，擅自銷售未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品等違法行為，強化行刑銜接。將電動自行車及電動自行車蓄電池、充電器等納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展常態(tài)化質(zhì)量抽查，對重點品牌、重點產(chǎn)品、重點項目提高監(jiān)督抽檢批次頻次，及時對外公示抽檢結(jié)果，對于不合格產(chǎn)品落實缺陷召回制度。部門協(xié)作，多方聯(lián)動形成監(jiān)管合力，助力宜昌市放心消費城市創(chuàng)建，提升消費者的滿意度。