“回饋老客戶，套餐金額不變，贈送流量”“套餐到期，推薦更優(yōu)惠的套餐”“保證不轉(zhuǎn)網(wǎng)繼續(xù)使用就贈送話費”……很多人都曾接到類似推銷手機套餐的電話，其中有些“優(yōu)惠”還須提供手機驗證碼。（據(jù)《新華每日電訊》8月14日報道）

國內(nèi)通信運營商一般有三種運營模式：直銷渠道，包括營業(yè)廳和官方網(wǎng)站；代理渠道，包括合作營業(yè)廳、代理商、經(jīng)銷商等；電子渠道， 也就是第三方電商平臺。消費者日常遇到的“外呼電話”大多屬于第二類代理渠道，即運營商的“代理渠道”。再加上直銷渠道、第三方電商平臺的推波助瀾，目前市場上電信業(yè)務騷擾式推銷亂象可以說是三者共同促成。

一項統(tǒng)計顯示，隨著通信服務市場競爭日趨激烈、業(yè)務更加多元，2022年起通信投訴飆升，投訴量達25375件，同比上升106.00%，2023年維持高位，有25980件；而2024年僅上半年就有投訴24290件。這一可怕增量數(shù)字背后，電信業(yè)務騷擾式推銷“功不可沒”。

電信業(yè)務騷擾式推銷的陡然增多，一方面是代理渠道等經(jīng)營者缺乏法規(guī)意識、受利益驅(qū)使；另一方面則可能是電信運營商對相關代理者騷擾式營銷暗中予以默許。此外，還存在代理協(xié)議責任義務劃分不科學、不清楚；電信運營商給予代理商的返利條件苛刻、單一等，比如按照業(yè)務收入多少返利，業(yè)務收入越多返利越多，這也進一步加重了代理商騷擾式推銷高收費套餐的動力。而這種騷擾式推銷，不僅違反了《消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)，嚴重損害了消費者的合法權益，也同樣會導致電信運營商的形象和聲譽受到影響。

想要遏止電信業(yè)務騷擾式推銷，電信運營商必須提高認識，擔起第一責任人責任。首先，需要完善與代理商之間的協(xié)議，明確雙方的權利和義務。代理商在推銷過程中必須遵守相關法律法規(guī)，尊重用戶的意愿和隱私，不得進行騷擾式推銷。同時，運營商也應對代理商的行為進行有效監(jiān)督，確保其遵守協(xié)議規(guī)定。

其次，電信運營商還應強化內(nèi)部管理，建立嚴格的推銷規(guī)范。例如，可以設定推銷電話的頻次上限，避免對用戶造成過度打擾。同時，推銷過程中應全面、誠信地介紹產(chǎn)品信息，不得使用欺詐手段誘導用戶消費。對于違反規(guī)定的代理商或員工，運營商應給予嚴厲的處罰，以儆效尤。

除此之外，電信業(yè)務主管部門也應發(fā)揮積極作用，加大對電信運營商和代理商的監(jiān)管力度。對于存在騷擾式推銷行為的運營商和代理商，依法進行處罰，并公開曝光其違規(guī)行為，以起到警示作用。當然，消費者也應提高自我保護意識，對此類現(xiàn)象堅決說“不”，遇到騷擾或權益侵害，要及時進行維權。只有這樣，才能營造一個清凈、安全的電信服務環(huán)境，才能促進電信行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（余明輝）