中國消費者報報道（記者孫蔚）《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》實施至今已有8年，然而個別網約車平臺屢罰不改的現象依舊存在。近日，記者從信用中國網站獲悉，曹操出行運營主體杭州優行科技有限公司一天之內被杭州市交通運輸局開出5張罰單，被罰案由均涉及“存在交通運輸行政違法行為”。

杭州優行科技有限公司相關處罰信息。資料圖片

7月以來被處罰近40次

8月13日，行政處罰決定書杭運政罰﹝2024﹞10181號、09187號顯示，杭州市交通運輸局行政執法人員在檢查時發現杭州優行科技有限公司存在交通運輸行政違法行為，經調查，其提供服務的車輛未取得車輛營運證。

同日，行政處罰決定書杭運政罰﹝2024﹞09189號、10169號、17355號顯示，杭州市交通運輸局行政執法人員檢查時發現杭州優行科技有限公司存在交通運輸行政違法行為，經調查，其提供服務的駕駛人員未取得從業資格證。針對上述違法行為，杭州市交通運輸局依據《浙江省道路運輸條例》第七十七條的規定，對杭州優行科技有限公司分別處以罰款1萬元并沒收違法所得。

天眼查“關聯企業”信息顯示，杭州優行科技有限公司成立于2015年，為網約車平臺曹操出行的運營主體。截至2023年底，曹操出行已上線北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等51個城市。

記者查詢發現，曹操出行因存在行政違法行為而被處罰的現象十分頻繁，僅今年7月以來，就接到罰單近40起。處罰原因除了車輛未取得網約車運輸證、駕駛員未取得網約車駕駛員證，即業內稱之為“人無資格車無證”外，還涉及諸多消費者反映強烈的問題。比如今年6月，曹操專車網約車平臺駕駛員拒絕提供載客服務，出現甩客等嚴重違反國家相關運營服務標準行為，被廈門市交通運輸綜合執法支隊處罰1.6萬元。7月，曹操專車網約車平臺接單載客，駕駛員未按照導航行駛，存在繞道行為，被廈門市交通運輸綜合執法支隊處罰1.6萬元。

司機服務屢遭詬病

對于曹操出行而言，“人無資格車無證”的問題絕非個別現象。公開披露的信息顯示，今年4月曹操出行向港交所遞交上市申請書，其招股書顯示，2021年末至2023年末，分別有23.09萬輛、21.62萬輛、30.73萬輛汽車接受了曹操出行品牌的訂單，其中5.31萬輛、3.42萬輛、4.82萬輛汽車尚未取得運輸證，分別占車輛總數的23%、15.8%及15.7%。

同期，分別有23萬名、21.35萬名及30.51萬名司機接受了曹操出行品牌的訂單，其中6.21萬名、3.84萬名及4.79萬名司機尚未取得網約車駕駛許可證，分別占司機總數的27%、18%及15.7%。

不僅如此，曹操出行的服務還屢被乘客詬病?！安懿俪鲂兴緳C故意繞路，1.5公里的路程，故意繞到3.2公里?！背丝汀罢x喵”告訴記者，“我給客服打電話，客服一開始說給我一張10元優惠券，我不同意，要求處理違規司機并且賠付車費。當時客服沒有同意，后來就不了了之?！?/p>

“8月12日，我要去江陰火車站趕火車，曹操出行的司機接了單。因為忙著處理工作上的事，我就沒有關注路線，司機也是按導航走?！背丝蛷埾壬鷮τ浾弑硎?，“但是沒想到平臺竟然導航至一條荒無人煙的小路，周邊都是鐵絲網圍欄，等司機重新導航至江陰站，我差點就趕不上火車。我把這個情況反饋給曹操出行的客服，客服居然說按照導航路線沒有問題，收費也是正常里程費?！?/p>

記者查詢發現，曹操出行多次被相關部門點名批評。今年1月，上海消保委對10家網約車平臺計程計時開展比較試驗時發現，110次計程計時中有30次計程誤差不符合規范要求，35次計時誤差不符合規范要求。其中，計程、計時誤差不符合規范要求次數最多的平臺均有曹操出行。在計程誤差中，曹操出行不規范次數達5次；計時誤差中，曹操出行達6次。今年4月，曹操出行等網約車平臺被浙江省消保委點名，稱存在高速費收取告知不顯著、不充分，部分司機額外收取返程高速費、收取機場高速返程費的行業“潛規則”情況。

近日，昆明市運輸和港航事業發展中心通報了《2024年第二季度網絡預約出租汽車行業安全生產檢查情況》，其中曹操專車APP得分47.3分，排名倒數第一，存在駕駛員行車安全檔案內容不全，無安全駕駛檔案；崗前培訓內容及時長不符合要求；動態監管責任落實不到位，未體現閉環管理；平臺存在7起投訴，涉及向不合規車輛及人員派單等問題。

針對乘客反映的問題以及緣何屢遭處罰，記者向曹操出行相關部門表達了采訪訴求，截至發稿，沒有得到回復。

律師觀點：

乘坐不合規的網約車消費者可能面臨多重風險

北京理道律師事務所主任律師王久成接受記者采訪時表示，對消費者而言，乘坐“人無資格車無證”的網約車將面臨多重風險。一是安全風險。無證駕駛員可能沒有經過相應的資格培訓、考核，駕駛技術和服務意識參差不齊，超速、疲勞駕駛、超載等違規行為時有發生，無證車輛難以對車況進行動態監控，以上情形都會增加行車安全的風險。二是體驗感不高。此類服務缺乏有效監管，服務標準不一，容易導致消費者體驗不佳，如車輛臟亂差、駕駛員服務態度惡劣等問題。三是法律風險?！叭藷o資格車無證”的網約車本身違法，一旦發生交通事故，消費者可能無法獲得合法的保險賠償，可能難以及時挽回經濟損失，這大大增加了消費者的維權成本。

網約車“人無資格車無證”問題屢罰不改，原因是多方面的。王久成表示，對網約車平臺來說，違法成本與收益相比極低，部分平臺在市場競爭激烈的背景下傾向于追求市場份額和獲利，無視了合規性的要求。這也說明平臺對法律規范不重視，平臺規則設置不完善，未形成有效的內部監管制度，政策執行不落地。

另外，網約車平臺就“人無資格車無證”問題徹底整改的難度極大，涉及資金投入、技術、管理、資源、時間等諸多難題。相關部門也未形成有效的、具有震懾作用的綜合監管機制。