中國消費者報西安訊（記者徐文智）近日，陜西等西北省區5地市場監管部門聯合印發通知，要求各地市場監管部門認真學習借鑒市場監管行政執法標準化“西安模式”，進一步強化市場監管執法標準化工作。

近年來，陜西省西安市市場監管局大力破解市場監管執法“理念不統一、類案不同罰、過罰不相當、協同不緊密、服務不到位”等突出問題，在執法實踐中探索形成了“一套標準規范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執法”的“四個一”標準化執法模式。該做法入選全國第一批助力優化營商環境典型案例。為加大執法標準化工作普及力度，陜西省市場監管局在西安舉辦全省執法標準化現場觀摩活動，印發全面推廣行政執法標準化指導意見，在全省推行執法標準化工作，收到了隊伍作風能力、執法辦案效能、群眾滿意率“三提升”和行政復議、行政訴訟敗訴率“兩下降”的積極效應。

據了解，西安市市場監管局以《行政處罰法》《市場監管行政處罰程序規定》等法律法規為基準，結合西安實際，探索建立系統完備、科學規范、運行有效的全過程執法標準體系；以陜西省市場監管局《行政處罰裁量權使用規則（修訂）》《行政處罰裁量基準（修訂）》為藍本，起草食品、藥品、特種設備、產品質量、知識產權等8個重點執法領域的《西安市市場監管行政處罰裁量指南》；動態更新《西安市市場監管領域執法事項清單》，梳理執法事項935項，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰，進一步廓清執法權責邊界，理順事中事后監管和末端執法邊界，筑牢監管、執法全周期權責管理鏈條。

西安市市場監管局印發《日常監管違法線索移交辦法》，建立“線索發起、案件辦理、結果反饋”全流程閉環管理，全面打造專業化、集約化、效能化案源辦理流程；編制行政處罰普通程序、實施強制措施程序、審核程序、聽證程序標準化流程圖，提升行政處罰的規范性和操作性；建成運行“智慧市監”一體化平臺，嵌入“互聯網+執法”應用系統，實現案件查辦全過程記錄，調查詢問全流程管理，案件會商全時段應用，執法設備全鏈條融合，推動執法全程“智慧化”；在全國率先建成“網證先鋒”互聯網證據管理系統，采用多機同屏模式突破了直播帶貨等新業態網絡取證應用難題。

西安市與咸陽市、銅川市、渭南市、楊凌示范區等地組建“西安都市圈”市場監管執法協作機制，簽訂食品安全、打傳規直、知識產權保護等7部執法協作協議。西安市市場監管局與西安市人民法院、市人民檢察院、市公安局合作，組建聯絡站，完善市場監管部門與司法機關之間案源共享及檢驗鑒定結果互認等制度，共建“行刑銜接食品檢驗實驗室”，開通涉刑案件檢測綠色通道。推進“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”改革試點，籌劃建設綜合行政執法調度指揮中心，與市區兩級市場監管部門構建“1+7”板塊聯動執法協作辦案模式，建立健全“信息交流、線索通報、證據轉移、處置會商、聯辦聯查、交流研討”的聯動機制，構筑全域執法、體系執法、智慧執法格局，實現全區域執法聯動響應。

西安市市場監管局常態化開展“一周一法、一月一考、一季一交流”全員學法活動，創新打造全市執法隊伍“三學三研”執法業務培訓新模式，開展“百人百課”微課堂活動，組建“法制理論調研小組”，建設全市市場監管執法人才庫。加快推動綜合執法隊伍從“物理融合”到“化學融合”的轉變，全面培養綜合執法業務骨干，切實增強執法干部隊伍的生機與活力。