中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者聶國(guó)春）今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳提交了《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度 增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)支付保障的建議》，建議制定全國(guó)性的制度框架，為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的實(shí)施提供一個(gè)明確的指導(dǎo)和規(guī)范；構(gòu)建多元化籌資體系，探索設(shè)立個(gè)人長(zhǎng)期護(hù)理賬戶，允許醫(yī)保個(gè)人賬戶資金適度劃轉(zhuǎn)，探索家庭共濟(jì)使用機(jī)制。

自2016年起，我國(guó)正式啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，取得了一定成效，但也面臨覆蓋范圍有限、支付保障水平較低、資金籌集渠道單一、滿足需求能力不足等挑戰(zhàn)。

周燕芳表示，根據(jù)第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)失能和半失能的老年人口預(yù)計(jì)將增至7279萬(wàn)人。當(dāng)前，我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)主要聚焦于部分城市，覆蓋范圍相對(duì)有限。而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的失能老人比例高于城鎮(zhèn)地區(qū)，大量有需求的老年人無(wú)法享受到長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的保障。同時(shí)，支付保障水平與失能照護(hù)需求存在顯著差距。現(xiàn)行試點(diǎn)地區(qū)普遍采用“醫(yī)保劃轉(zhuǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼+個(gè)人繳費(fèi)”或“醫(yī)保劃轉(zhuǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”的多元化籌資結(jié)構(gòu)，但主要依賴于醫(yī)療保險(xiǎn)劃撥或政府財(cái)政補(bǔ)貼，單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)比例過低，籌資機(jī)制尚未形成可持續(xù)發(fā)展模式。此外，失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范，護(hù)理服務(wù)供給體系存在不足。

周燕芳建議在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多元化籌資體系，探索設(shè)立個(gè)人長(zhǎng)期護(hù)理賬戶，允許醫(yī)保個(gè)人賬戶資金適度劃轉(zhuǎn)，探索家庭共濟(jì)使用機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)工資增長(zhǎng)指數(shù)和護(hù)理成本指數(shù)建立費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整模型，確?；鹗罩胶狻４送?，要推行全國(guó)統(tǒng)一老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，完善服務(wù)供給體系建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備等，推廣智能護(hù)理床墊、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等適老科技產(chǎn)品，推動(dòng)居家照護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化管理。

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，周燕芳建議建立跨部門協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌政策制定和資源配置，明確牽頭部門。構(gòu)建完善的基金監(jiān)管機(jī)制，完善舉報(bào)投訴、信息披露、內(nèi)部控制、欺詐防范等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保基金安全。同時(shí)，引入第三方監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等行為的監(jiān)管，強(qiáng)化費(fèi)用控制，實(shí)行預(yù)算管理，探索適宜的付費(fèi)方式。