中國消費者報南昌訊（萬權 記者朱海）5月9日，記者從江西省市場監管局獲悉，該局圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”5個方面，出臺《關于牢固樹立監管為民理念推行服務型執法的二十條舉措》，以期構建全鏈條服務型執法體系，助力優化營商環境，激發市場活力，為促進民營經濟高質量發展注入新動能。

預防為主指的是強化合規指導，源頭化解風險。通過構建覆蓋食品、藥品、特種設備等11個重點領域的“合規指引庫”，分行業編制指導手冊，為經營主體提供精準合規指引。同時，在節令消費、網絡促銷等高風險節點發布《行政指導提示函》，推行“執法普法雙同步”機制，通過典型案例以案釋法，提升經營主體合規意識。

輕微免罰的重點是包容審慎監管，激發市場活力。針對輕微違法行為，動態優化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和不予行政強制措施“四張清單”，落實“首違不罰”“輕微免罰”制度，并試點“簡案快辦”模式，優化輕微違法案件處理流程，節約經營主體時間成本。此外，鼓勵在新興領域探索“監管沙盒”，對創新業態實行包容審慎監管。

重違嚴懲指的是聚焦重點領域，嚴打違法行為。明確對危害人民生命財產安全的違法行為“零容忍”，建立重大違法快速反應機制，強化行刑銜接，將嚴重失信主體納入“黑名單”實施聯合懲戒，并通過信用信息公示系統向社會公開。　

過罰相當重點是規范裁量標準，保障公平公正。動態調整行政處罰裁量標準，推行“類案同罰”和全過程說理式執法。執法前明確依據、執法中同步解讀法律與整改路徑、執法后納入合規輔導，并通過“五個一”陽光執法監督模式（一碼、一員、一函、一審、一會）提升執法透明度。

事后回訪目的是優化服務閉環，鞏固執法成效。創新“一案三訪”機制，處罰后7日內首次回訪指導整改、30日內二次核查效果、6個月內評估成效，形成“處罰—整改—提升”閉環。同時，推行“信用修復一件事”，實施“線上申請+限時修復”，組織專家開展“一企一檔”幫扶行動，幫助經營主體后續合規經營。

江西省市場監管局相關負責人表示，此次出臺二十條舉措是江西市場監管部門踐行“寓監管于服務，以服務促監管”理念的深化實踐，旨在以“監管+執法”協同發力的大服務格局，推動執法從管理型向服務型轉變，為全國統一大市場建設貢獻力量。