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國家市場監督管理總局主管

中國消費者協會主辦

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以精準政策優化汽車消費
2020-04-23 09:05 本文來源:中國消費者報 作者:吳博峰

  中國消費者報報道(記者 吳博峰)近日,國家有關部門和各地陸續出臺刺激汽車消費政策,給正處于下行階段的國內車市注入十足信心。

  回顧過往,每當汽車市場運行遇到阻力,業內總會將目光瞄向政策層面,似乎只要有了政策撐腰,車市都能快速恢復元氣。

  在利好政策作用下,銷售數據確實能在短期內反彈;但從長遠來看,短期攀升后市場會不可避免地出現寬幅波動。

  因此,當車市再次走到發展的十字路口,無論是對于汽車企業還是整個國內汽車市場而言,出臺保證行業穩定發展的消費政策才更為關鍵。

  短視刺激消費政策不可取

  對于各地陸續出臺的刺激消費政策,人們關注的一個重點是,1.6升及以下乘用車購置稅優惠政策 (以下簡稱購置稅優惠政策)能否重現市場?與已經實施的以舊換新補貼、放寬購買條件等刺激政策相比,已經得到市場驗證的購置稅優惠政策理應具備更大優勢。

  購置稅優惠政策首次出現是在2009年。彼時,國內汽車市場處于爆發式增長前期。

  得益于購置稅優惠政策實施,2009年和2010年國內汽車市場借助政策優勢,市場銷量大幅攀升。

  然而,正當行業期待新一年發展時,政策所引發的一系列市場負效應開始顯現。

  數據顯示,2011年,國內汽車銷量1850.51萬輛,同比增速為歷年最低,很多車企未完成當年銷量目標。

  對此,中國汽車工業協會副秘書長師建華在接受《中國消費者報》記者采訪時稱,造成2011年汽車產銷增幅回落主要原因歸結于購置稅優惠政策的退出。當年政策實施期間,業界就曾認為會提前透支未來市場消費,事實證明,這是基于市場發展規律做出的預判。

  當2015年市場低迷重現,購置稅優惠政策再次扮演了“救市”角色。由于有前車之鑒,本次購置稅優惠到期后并未直接退出市場,而是采取“延長一年,優惠減半”的方式。

  由于有了一年延長期,國內汽車市場并未出現明顯“硬著陸”現象,但后期市場增速放緩依然是后政策時代的必經歷程。

  中國汽車流通協會秘書長肖政三接受《中國消費者報》記者采訪時表示,總體來看,購置稅優惠政策在提升汽車市場銷量活躍度上起到很大作用。這一政策制定的初衷是出于促進產業朝著節能方向發展,進而推動產業結構優化和可持續發展。

  他認為,購置稅優惠政策應該按照節能環保理念引導消費市場結構變化,做出動態調整,利用稅收杠桿積極促使消費者購買更節能環保車型。

  當前,刺激汽車消費政策紛紛落地,但對汽車市場增長能否產生持續性影響尚待觀察。“追求短期增長”與“車市長遠發展”孰輕孰重的矛盾再次擺在汽車市場面前。

  不可否認,購置稅優惠政策在推動市場發展方面有一定積極作用。但從科學性和嚴謹性角度來看,存在問題也很明顯。

  有針對性才能增強消費信心

  隨著新能源車逐漸具備市場化競爭能力,新能源車刺激消費政策也正在發生變化。今年以來,為了減少整體車市波動對新能源車的影響,上海、深圳、廣州等多個城市出臺了新能源車優惠政策。

  記者經過梳理發現,近期推出新能源車優惠政策主要分為個人購車補貼、充電樁補貼、簡化購車資格審核流程三種方式,滿足廣大消費者實際需求。

  而更合理的優惠政策也可使騙補越來越難。眾所周知,2016年曾出現5家車企虛標產品性能騙取國家補貼,“騙補門”丑聞把新能源車補貼政策推上了輿論的風口浪尖。

  如今,補貼方式變得更加透明。以廣州市為例,消費者在今年購買新能源車可享受1萬元綜合性補貼,直接把補貼資金給到消費者手中。

  師建華表示,相比以往購車現金補貼單一優惠政策,目前新能源車市場呈現出多元化的選擇。在補貼力度減弱大背景下,刺激消費政策不應只停留在新車購買端,消費者使用環節也是一個重要方面。有針對性的刺激消費政策可增強消費者購買信心,進而實現更高的市場轉化率。

  刺激消費政策更著眼未來

  近日,商務部、發改委等部門聯合發布《關于支持商貿流通企業復工營業的通知》指出,穩住汽車消費,各地商務主管部門要積極推動汽車“以舊換新”補貼,實現汽車市場可持續發展。刺激消費政策不僅局限于新車市場,也延伸至置換領域。

  據公安部統計,2019年全國私家車保有量首次突破2億輛,達到2.07億輛。

  面對著如此龐大的汽車市場,提升置換效率將拉動新車銷量。置換補貼在一定程度上刺激了人們換車的欲望。與此同時,置換政策在拉動新車銷量的同時,還可以淘汰不少排放高、污染重的老舊國三、國四車型,推動產業向環保節能方向轉換。

  隨著排放標準日益嚴苛,各地陸續出臺了國六排放實施的具體時間。廣州對置換或報廢二手車并購買“國六”標準的消費者給予每輛3000元的補貼;長春市鼓勵更新換代,購買長春市生產并在省內銷售落籍的新車給予最高5000元的一次性補助;珠海市對在珠海注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準排量汽車的消費者給予補助。

  為滿足更高排放標準要求,所有汽車企業上市新車均更換為國六排放車型。置換補貼政策的出現,鼓勵國三、國四車主將原有車輛置換升級為國六車型,通過刺激消費政策引領綠色消費。

  如今,市場購買力正在逐步釋放,著眼于未來的刺激政策不僅有利于行業長期健康發展,也將激發更大的消費意愿。

責任編輯:22
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