中國消費者報訊（記者孫蔚）不久前兩會召開期間有人大代表建議改革住房公積金制度，那么住房公積金的繳存、提取現狀到底如何?什么樣的人在使用住房公積金貸款?是否做到真正的惠民便民?近日，住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行聯合發布《全國住房公積金2019年年度報告》(以下簡稱 《年報》)，披露了2019年全國住房公積金運行情況。

　　繳存職工群體擴大

　　《年報》顯示，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，比上年增長12.61%;全年住房公積金提取人數5648.56萬人，提取額16281.78億元，比上年增長10.46%;發放個人住房貸款286.04萬筆，發放金額12139.06億元。《年報》數據表明，住房公積金積極服務非公有制經濟，繳存對象中，城鎮私營企業、其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業單位等非公有制經濟繳存職工占比49.04%，比上年增加1.93個百分點;新開戶職工中，非公經濟繳存職工占比達73.97%，比上年增加1.05個百分點。住房公積金制度惠及職工數量持續增長，2019年全年住房公積金實繳單位322.40萬個，實繳職工14881.38萬人，分別比上年增長10.57%和3.08%。

　　截至2019年末，住房公積金繳存余額65372.43億元，個人住房貸款余額55883.11億元，保障性住房建設試點項目貸款余額6.96億元，住房公積金結余資金9461.52億元。

　　2019年，住房公積金支持租賃住房消費力度加大。全年共發放個人住房貸款286.04萬筆、提取人數5648.56萬人，分別比上年增長13.25%、8.72%。住房公積金貸款和提取人數占實繳職工人數接近40%，支持1013.82萬人住房租賃提取住房公積金937.83億元，支持人數比上年增長32.28%。

　　支持基本住房需求

　　從滿足職工住房需求方面看，住房公積金貸款重點支持了職工基本住房需求，努力減輕職工住房貸款利息負擔。2019年發放的個人住房貸款中，首套住房貸款占86.96%。2019年，住房公積金個人住房貸款利率比同期商業性個人住房貸款基準利率低1.65-2個百分點，償還期內可為貸款職工節約利息支出2617.14億元，平均每筆貸款可節約利息支出9.13萬元。

　　2019年，住房公積金行業管理和服務能力持續提升。一是信息化建設成效顯著，應用區塊鏈技術建成全國住房公積金數據平臺，為繳存職工提供查詢服務1417.47萬人次;二是服務能力進一步提升，全國299個設區城市建成住房公積金綜合服務平臺，繳存單位和職工可依托12329服務熱線、網上營業廳、手機APP等多種服務渠道，方便快捷地辦理住房公積金業務。326個設區城市實現了與全國轉移接續平臺的直連，實現“賬隨人走，錢隨賬走”，促進了人員和要素跨區域流動;三是住房公積金資金安全得到較好保障，截至2019年年末，住房公積金個人住房貸款逾期率為0.03%，處于較低水平。個人住房貸款風險準備金余額2201.62億元，能夠充分覆蓋個人住房貸款風險。

　　體現保障民生導向

　　住房公積金誕生至今30年，爭議一直存在。住建部部長王蒙徽曾在今年3月表示，“將修訂《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金制度。”全國人大財經委副主任黃奇帆也在“新冠肺炎疫情下對經濟發展和制造業復工的幾點建議”里，提出取消企業住房公積金制度的建議。

　　對于企業來說，公積金是“負擔”，但是對于中低收入群體來說，公積金卻是一項不可或缺的福利。《年報》的發布讓各界對公積金的支取情況有了明確認知。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對記者表示，公積金涉及三大方面，一是繳存，二是提取，三是貸款。從繳存數據可以看出，第一，公積金繳存力度在不斷增強，進一步體現了對住房公積金制度的認可;第二，依然是城鎮私營企業等繳納人數最多，這實際上也是近期企業減負方面所需要關注的，后續需要平衡企業負擔和職工福利等內容;第三，后續住房公積金制度會繼續完善，公積金資金池有望繼續做大。

　　從提取原因看，占比較高的分別為償還購房貸款本息和租賃住房，其中償還購房貸款本息的占比為55.35%，而租賃住房的占比為17.95%。這說明，第一，實際上提取額明顯上升，和2019年對于公積金使用不斷放松政策有關，進一步體現了公積金保障民生的導向;第二，公積金在保障購房和租房方面有較為積極的意義，充分體現了公積金使用范圍的擴大，尤其是住房租賃市場領域，后續會得到公積金的更大支持。

　　2019年發放的住房公積金個人住房貸款中，在房屋類型方面，新房項目獲得的貸款占比為69.33%，存量商品住房的占比為29.68%。貸款資金更多投向中低收入水平的家庭，占所有家庭的95.41%。這說明公積金貸款繼續體現便民惠民等導向，對于中低收入家庭的保障力度大，同時對新房項目的支持力度要大于二手房，有助于新房購買成本的降低。 (樓蘭)