中國消費者報報道（本報記者 孟剛） 山東濟南推出2000萬元文旅消費券，江西發放1000萬元旅游電子消費券……近日，各地堅持從解決最實際的問題出發，通過發放文旅消費券等扶持政策，在做好防疫的同時，幫助文旅企業紓困解難，推動文旅行業復工復產、有序發展。

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　　多地發放文旅消費券

　　消費券是指政府部門或企業在因經濟不景氣導致民眾消費能力大幅衰退時發放的一種專用券及支付憑證，期望借此刺激消費，繼而帶動經濟復蘇的穩健工具。當前，疫情防控工作仍在推進中，根據各地的實際經濟情況，不同地方發放的消費券所針對的行業也不盡相同。其中，多地政府對文旅經濟復蘇寄予了厚望，紛紛發放相應的“紅包”。

　　具體來看，3月2日，濟南市委、市政府提出，開展惠民消費活動，面向景區、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。

　　旅游資源大省江西近日發放20萬張面值50元的旅游電子消費券，每日10時免費投放5000張，使用期限是2020年二季度，申領對象為江西省居民。電子消費券可抵扣全省A級以上景區鄉村旅游點以及溫泉度假村門票，以及部分景區索道票、游船票、演藝票等二次消費。

　　3月12日，浙江推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包;其中，3月13日，寧波市將推出1億元文化和旅游惠民消費券，市民和游客可在指定的景區、酒店、影劇院、書店等文化旅游場享受優惠折扣。同樣是在3月13日，南京打出促進消費“組合”，發放消費券總額度3.18億元，主要包括餐飲消費券、圖書消費券、鄉村旅游消費券等7大類。為體現差異化，消費券面值根據不同類型按每份100元或50元設定，餐飲、體育、圖書、信息等4類消費券采用多批次網上搖號方式面向全體市民公開發放。

　　4月1日，廣東佛山向外界免費派發1億元電子消費券，覆蓋景區、住宿、餐飲等領域。

　　期望促進線下消費

　　在近日舉辦的商務部網上例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，據初步了解，目前已有7個省20多個地市組織發放了多種形式的消費券。對于此次各地區消費券的投放，記者梳理發現，發放力度最大的行業就是文旅及餐飲產業。

　　對此，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫分析指出，消費券主要集中在旅游、餐飲、體育等行業的原因是這些領域的消費大多集中在線下，而線下消費是受疫情沖擊最大的。因此針對這些行業發放消費券，可以在短時間內迅速且精準地刺激行業消費，進而帶動行業生產端的恢復。“消費券是促進消費、提振旅游市場的有力舉措，為旅游行業了注入鮮活力量，一些旅游從業者由衷為這項政策點贊。”北京工商大學旅游與營銷系副教授張運來表示，消費券的投放會刺激居民出游興趣，對景區門票、二次消費都會有拉動作用，特色民宿和綠色餐飲將會成為新的旅游增長點。

　　張運來認為，通過發放消費券，一定程度上可以有效釋放此前被積壓的消費需求。此外，消費券對擴內需、保增長、穩就業等也有全方位的積極作用，值得推廣利用。

　　上海財經大學量化金融中心主任曹嘯認為，受到疫情影響，短期有效需求收縮，且對相關產業及供應鏈的沖擊已經形成，疫情過后政府通過發放消費券的方式可以增加民眾的購買力與消費欲望，進一步帶動生產與投資等活動，加速經濟的復蘇。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，要合理使用消費券，不建議、不提倡長期發放消費券補貼。“不過，從各地看來，目前并不是實行普惠式發放，而是針對不同行業，哪里需要補哪里，哪些行業受到沖擊比較大，才向這些行業發放消費券，從而促進這些行業盡快恢復到正常消費水平。”

　　商務部的數據表明，消費券對激發消費潛力在短期內取得了積極成效。例如，浙江杭州發放的消費券已核銷2.2億元，帶動消費23.7億元，乘數效應達10.7倍;河南鄭州首期發放5000萬元消費券，發放兩日核銷1152.4萬元，帶動消費1.28億元，乘數效應達11倍。

　　防疫管理仍不可少

　　文旅行業作為最受疫情沖擊的行業之一，近期多地派發的旅游消費券無疑是“久旱逢甘霖”。在消費券的拉動下，國內短途游、周邊游逐漸開始回暖。據攜程相關統計數據，截至目前，全國已超過2000家景區開園并可在線預訂，5A級景區超4成開放。

　　旅游復蘇是有序恢復生產生活的一個重要步驟。不過業內專家表示，由于旅游消費具有特殊性，在鼓勵消費的同時，落實好防疫措施，創造安全的文旅消費環境，疫情期間的管理仍必不可少。

　　早在2月25日，文化和旅游部就下發了《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》，要求景區恢復開放應堅持分區分級原則，不搞“一刀切”，疫情高風險地區的旅游景區暫緩開放;各地旅游景區要繼續實施疫情防控，實行實名制購票，記錄入園游客聯絡方式、來往交通等信息，利用大數據等手段，做好游客信息動態監測。

　　而在清明小長假期間，全國多個景區都出現了游客聚集的現象，引發輿論關注。五一小長假即將到來，在各地發放文旅消費券促消費的背景下，對建立與疫情防控相適應的文旅行業發展機制提出了更高的要求。

　　為此，文化和旅游部、國家衛生健康委4月13日聯合印發《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出了堅持防控為先、實行限量開放，強化流量管理、嚴防人員聚集，加強組織領導、落實責任分工等要求。而根據媒體的調查，《通知》下發后，各地景區積極落實，迅速采取了調整開放空間、執行客流上限要求、落實游覽預約、加強現場疏導等措施。

　　北京聯合大學旅游學院李柏文教授認為，《通知》有助于探索疫情之下的旅游運行模式，實現防疫與運營的平衡，對構建常態化旅游防疫系統、應對長期化疫情防控具有重要價值。

　　張運來表示，目前社會輿論對復工復產與防疫的平衡機制十分關注，文旅、餐飲等服務業，既是經濟增長的支撐，也是城市活力的體現。要多措并舉、精準施策，把握好防疫和復業的平衡點，其中上述《通知》中有很多重點值得旅游行業關注。如“防控為先”，進一步強調旅游業特別是景區開放疫情防控的重要性。各地可通過在線預約購票、熱成像體溫篩查、大數據防控預警等，多措并舉加強防疫，有序推動轄區內交通、住宿、餐飲等配套服務企業復工復產、開業經營，完善旅游要素，理順消費鏈條，創造安全放心消費環境。