中國消費者報報道(史曄 記者薛慶元)近年來，在“互聯網+”背景下，外賣行業發展迅猛，在給消費者帶來了極大的便利的同時，也伴隨著一些焦慮：外賣是否中途被污染;騎手會不會打開餐盒……為保障外賣食品安全，“食安封簽”應運而生。記者日前從江蘇省市場監管局獲悉，該省在外賣行業大力推進使用“食安封簽”，為外賣加上“安全鎖”，守護市民“舌尖上的安全”。

　　小標簽筑牢食品大安全

　　裝袋、密封、貼條……在知名快餐品牌米德寶餐飲店，工作人員每天都熟練地給外賣進行打包，打包完的袋口處都會貼上“食安封簽”。

　　“我們從去年就開始給外賣包裝貼封簽了，算是南京市較早自發對外賣進行封條包裝的企業。”南京米德寶餐飲山西路店的店長告訴記者，“貼封條主要是能保障消費者的飲食安全，如果收餐時發現封簽損壞或被拆封，可以找我們換餐。疫情防控期間，我們收獲了很多好評。”

　　據了解，“食安封簽”是為網絡訂餐外賣餐盒外包裝加貼的封簽，封簽采用一次性、安全環保的特殊材料制作，如果撕毀將留下永久性痕跡。通過一餐一封簽，消費者可以判斷餐食是否被他人私自動用，在很大程度上保證了食品安全。目前，市面上“食安封簽”種類多樣，有商家定制版、平臺通用版和公益宣傳版等不同類型。

　　今年以來，江蘇省各地相繼出臺實施網絡訂餐配送操作規范，試點推行“食安封簽”。

　　早在2018年，南京就啟動了“百萬食安封簽進店”項目，免費向200家餐飲商戶投放“食安封簽”100萬張。去年9月，南京市市場監管局又聯合外賣平臺繼續試點推廣安全環保的“小標簽”。今年以來，南京市不斷延伸“食安封簽”的應用場景和使用范圍。

　　今年8月，昆山市市場監管局發揮政企合作新動能，發放20萬枚食品安全封簽。截至目前，20萬枚外賣封簽已經使用大半，據昆山市市場監管局相關負責人介紹，接下來，昆山市還將與多家外賣平臺合作，守護廣大消費者舌尖上的安全。9月，泰州市市場監管局在全市陸續投放10萬個食安封簽，為消費者食品安全再加一道“防護墻”。

　　據市場監管部門介紹，有了“食安封簽”后，可以方便、快捷、有效地判定責任方，避免了商家和騎手互相推諉的“羅生門”現象，改變了以往糾紛解決慢的問題。作為地方政府和外賣平臺對于食品安全管理的重要抓手，“食安封簽”不僅封住了外賣包裝袋，也封住食品安全問題的痛點。

　　推廣食安封簽仍需突破瓶頸

　　近幾年網絡訂餐發展迅速，截至2019年，僅南京市主要網絡訂餐平臺在餓了么、美團和滴滴外賣等平臺的入網經營戶總數就已超3萬戶，有效規范網絡訂餐市場，保障網上訂餐食品安全，成為全社會都面臨的食品安全監管的新課題。

　　目前，大部分地區采取政企合作模式加強網絡食品安全監管。9月末，南京市高淳區市場監管局就組織印制了10萬張食品安全封簽，通過“美團”“餓了么”兩大外賣平臺，統一發放至商戶。通過多方參與，網絡食品安全監管已經逐步向社會共治模式轉變。但是，在該項舉措推廣過程中，仍然面臨一些不容忽視的問題。

　　記者在調查中發現，即使各地市都大力推行“食安封簽”工作，由于未作強制要求，仍有很多餐飲企業并沒有在包裝上落實“封簽”工作。在使用“食安封簽”時考慮到時間和成本問題，更多的商家持觀望或者放任態度。有部分餐飲店老板坦言，平臺投放的“食安封簽”，多數時候都是發多少用多少，用完也不主動增加封簽數量，“有則用，沒有則不用”成為常態。

　　同時，許多消費者也沒有主動要求商家使用封簽的意識，日益增長的“食安封簽”消費共識和使用“食安封簽”的消費習慣并不成正比。如何加大網絡餐飲服務食品安全的宣傳和引導，鼓勵和推動網絡餐飲消費者形成消費習慣，積極監督商家使用“食安封簽”，形成“食安封簽”送達常態化成為需要社會關注的焦點。

　　引導全社會力量參與監管

　　目前，全國尚未出臺統一的法律法規、行業標準等來明確界定“食安封簽”相關問題，如制作成本誰承擔、向哪些商家發放、在不同情況下被破壞后的責任等。只有部分地市陸續出臺相應的區域性管理辦法。

　　今年7月25日，南京市市場監管局聯合江蘇省餐飲協會發布了南京市“餐飲外賣一次性封簽使用規范”地方標準，分類、材質、信息及使用四個方面作出了詳細規定。明確“食安封簽”破壞后的責任所屬、封簽成本分擔等規則。完善統一規則、促進規則的落地成為保障消費者食品安全的重點。

　　江蘇省餐飲協會會長周達志表示，由于外賣餐飲鏈條長、環節多，監管方面還存在責任落實不到位、消費者維權難等突出問題。特別是食品配送過程中的污染問題，成為困擾監管部門和廣大消費者的難點和痛點。

　　鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，還需要市場監管部門建立健全網絡訂餐監管長效機制，不斷加大網絡訂餐監管力度，提升網絡訂餐消費者的安全感和獲得感。

　　“推進食安封簽工作要注重全過程全鏈條監管和完善全覆蓋監管體系。”南京市市場監管局副局長姚傳偉表示，要督促網絡第三方平臺提供者積極落實食品安全主體責任，完善網絡訂餐全流程食品安全管控體系，不斷提升食品安全管控水平，健全客戶投訴機制，引導全社會力量參與監管，杜絕配送過程食品污染，確保餐食配送“最后一公里”的安全。