中國消費者報上海訊（記者劉浩）近日，《經營者競爭合規指南》（以下簡稱《指南》）上海市地方標準正式發布。作為全國首個引導企業全方位開展競爭合規建設的推薦性地方標準，該《指南》的出臺成為上海強化競爭政策實施試點的最新成果，不僅促進國內反壟斷法律法規的全面實施，同時對接國際規制環境，有望成為上海標準國際應用的范例。

據介紹，此次發布的上海地方標準圍繞企業生產經營全過程，規定了經營者依據反壟斷法相關規定參與市場競爭的基本要求，包括領導、組織、過程、保障及評價與改進的要求，適用于上海市各類經營者開展競爭合規管理，行業協會也可參照本標準開展競爭合規管理，國內外相關部門和行業組織也可以標準化的內容為參考，對經營者競爭合規提供指引。

給企業提供系統性指導，貫穿生產經營全過程。該標準并不是把競爭合規作為單獨的環節，而且將這一理念和做法貫穿于企業生產經營的全過程。要求企業所有的經營環節都要考慮到合規性，融入對于合規的考慮和策劃、對違規風險的識別和管控，通過加強培訓提升全員的合規意識，從而形成系統性的風險防范機制。建議企業建立體系化的競爭合規機制，從文化培育、培訓、高層審核、層層責任落實、加強審核和風險識別與評估、建立內部發現機制等角度全方位著手，從PDCA角度把競爭合規能力提升上升到系統規劃、持續改進的通盤考慮。

與企業現行標準“兼容”，鼓勵建立競爭合規體系。該地方標準是在競爭合規的總體框架下，幫助企業結合自身管理體系建立和業務實際，將競爭合規的總體要求融入企業生產經營全過程，并根據自身狀況不斷細化和完善，從而準確把握法律法規要求，保障正常經營，是與企業的現行管理標準相兼容的，企業無需打破原有管理體系再重新建立。在標準編制過程中，充分考慮到已有的通常管理體系的要求，從而使企業將競爭合規的管理工作融入國際通行的管理模式，既能有效開展競爭合規的工作，又不至于在競爭中產生更多的管理成本。

以先進管理理念為基礎，樹立企業競爭合規標桿。該標準參閱了國外成熟經驗和國際標準，諸如ISO 19600-2014《合規管理體系指南》等，引入諸如卓越績效等先進管理模式的理念，力求樹立競爭合規標桿從而引領全行業合規經營。該標準以系統化的思維，從全面質量管理的角度，以競爭合規為中心，以全員參與為基礎，依靠全體員工，以科學嚴密的全過程手段從而具有防止違法違規的高度預防性，是能夠使企業自身、員工、供方、合作伙伴或社會等相關方都避免違法違規，使企業達到長期合法經營的一種管理途徑。

上海市市場監管局反壟斷和價格監督檢查辦公室副主任王崢介紹，明年將嘗試通過第三方評估的方式，多措并舉協助企業進行競爭合規的管理，從而提升企業核心競爭力，有利于上海市的企業更好的建設和發展，也有利于國內企業走出國門，參與到國際的競爭和合作當中。同時，依托總部設在上海的國際企業、一帶一路平臺和標準化的合作組織，將《指南》推向更多的國家和地區。