中國消費者報報道(焦萬一 記者賈珺)北京市市場監管局圍繞“效率”和“便利”兩大主題，抓住“制度創新”和“技術支撐”兩個核心著力點，高標準、嚴要求，聚焦簡政放權、放管結合、優化服務，在企業開辦、證照分離、信用承諾、登記便利化、電子營業執照應用等方面，進行了大刀闊斧的改革，不斷釋放商事登記制度改革紅利，持續優化北京營商環境。

企業開辦效率大幅提升。2019年進一步整合合并企業開辦環節，對標國際一流，把原來分散在各部門的營業執照申請、公章發放、發票領取、員工“五險一金”登記和銀行開戶等多個環節進行合并，開辦企業實現1次申報、1天辦結、“零成本”“1時代”。2019年北京市開辦企業指標世行得分為95.1分，達到全球前15名水平，在中國營商環境評價中，北京企業開辦連續兩年排名全國第一。

推行“證照分離”改革全覆蓋試點。積極爭取國辦支持在全市范圍開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。其中，129個事項進一步壓減審批時限，平均縮短審批時長9.3天;64個事項進一步優化了審批條件;282個事項進一步精簡了審批材料;17個事項延長或取消了有效期限;173個事項實現了全程網上辦理。北京市“對所有涉企經營許可事項實行‘證照分離’全覆蓋試點改革”作為典型經驗做法之一，在國務院第七次大督查發現有關地方典型經驗做法情況中予以通報。

強化信用承諾推進商事登記制度改革。北京市針對商事登記改革中最集中的效率與安全的平衡問題，進一步放寬市場準入限制，構建了以信用承諾制為基礎的高效商事登記體系。政府告知登記標準，市場主體對登記事項實行自主申報，登記機關根據申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時通過。同時，加強事中事后監管和信用懲戒力度，營造良好市場環境。改革實施以來，北京市通過承諾制方式即時辦理各類登記業務52.2萬件，占同期全部辦理量的94.8%。在審批效率方面，平均效率提升60%，企業設立最快可在10分鐘內完成審核。

出臺一系列便利化舉措助力企業發展。首先是“住所和經營場所分離”，北京市市場主體可以在注冊地以外的場所開展生產經營活動，但是應當通過企業信用信息系統自行公示實際生產經營場所的地址。其次是“簡化分支機構辦理手續”，該市設立分支機構，可以申請在市場主體的營業執照上注明分支機構住所，不需再單獨申請營業執照，即企業可以申請“一區一照”“一市一照”。第三是“吊銷三年以上企業簡易注銷”，被吊銷營業執照3年以上的公司，其股東書面承諾清算完畢并承擔未受清償的債權的，擴展納入適用簡易注銷程序。經公告20日屆滿后，企業可直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記。這一政策屬全國首創，為僵尸企業退出市場提供了便捷途徑。

推廣應用電子營業執照取得實效。北京市率先在全市范圍內制發文件明確電子營業執照的推廣應用，電子營業執照應用工作取得顯著進展。一是下載用戶迅速增長。87.67萬戶市場主體已經下載應用電子營業執照，占存量主體總戶數的近五成，居全國首位。二是在政務服務領域廣泛應用。實現與北京市統一身份認證平臺、北京市電子稅務局、北京市社會保險網上服務平臺等十余個系統的互聯網應用，以及政務便民自助平臺、金融信用信息基礎數據平臺等8個系統的政務網端應用，各平臺累計調用電子營業執照驗證使用量達2200余萬次，占全國使用量的61%。三是應用場景不斷豐富。目前北京市電子營業執照主要應用場景已經實現線上線下全覆蓋，政務服務網上平臺、大廳窗口以及各自助服務終端均可使用電子營業執照進行業務辦理和業務查詢。