中國消費者報沈陽訊（記者王文郁）12月18日，《中國消費者報》記者從遼寧省沈陽市市場監管局獲悉，沈陽市日前出臺了《沈陽市市場監管領域11個業態（領域）“一業一證”改革指導意見》（以下簡稱《指導意見》），貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，持續優化營商環境，有效降低企業準營的制度成本，提升企業滿意度和獲得感。

《中國消費者報》記者了解到，《指導意見》中明確的11個業態（領域）是指飯店、小餐飲、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、小食品加工店（現制現售）、藥店等業態（領域）。相關企業（單位）申辦經營許可過程中，以“依申請”為原則，在不取消許可事項、不降低審查標準、不改變監管關系、不影響事后監督管理的前提下，一個業態（領域）發放一張許可證，實現“一個業態，一張許可證”。實行“一套材料、一次告知、一同核查、一并審批、一證準營”審批運行機制，能夠進一步提升集成化服務效能，為企業降低成本。

據介紹，以藥品零售行業為例，以前開辦一家零售藥店，要辦理藥品、醫療器械、食品（含保健食品）等多個需單獨審批的許可（備案）事項，需要填報4套材料涉及22項要素信息。沈陽現在推行“一業一證”改革縮減為1套材料、5項要素信息，壓減整合填報要素77.2%。原來審批時限按照各許可事項中最短時限計算也需要65個工作日，改革后整合壓縮到5個工作日，壓縮審批時限92.3%。此外，改革后的一張《行業綜合許可證》載明了該行業經營涉及的多項行政許可信息，代替了原來企業準營階段需要辦理的多個許可證件，解決了“準入不準營”的難題。許可證上加載集成法定許可證書的二維碼，實現許可信息的一碼全覆蓋，只需要掃描許可證上的二維碼，即可獲得多個法定許可信息，所有的后臺環節一項沒少、登記備案應有盡有，可實現“拿證即經營”。

以小食品加工店（現制現售）為例，過去有的經營者辦《食品生產加工小作坊許可證》，有的經營者辦《小餐飲經營許可證》，有的經營者辦《食品經營許可證》，現在都統一辦《食品經營許可證》。對企業來說，辦事時間大幅縮減、流程手續大幅精簡、人力成本大幅減少，這些都能夠轉化為實實在在的經營效益。

“對行政審批內部業務進行再整合、再梳理，盡最大努力壓縮審批時限，壓減審批環節，反饋到辦事前端，能夠轉化為企業在辦事時體驗到獲得感。”沈陽市市場監管局相關負責人表示，“一業一證”改革是制度創新的實踐成果，也是打造沈陽最優營商環境的必然要求，市場監管部門愿意為企業提供更優質的服務和更符合企業發展需要的便利條件，為沈陽全面振興、全方位振興貢獻力量。