中國消費者報報道（記者徐文智）近年來，陜西省市場監管局聚焦經營主體全生命周期服務、質量技術基礎支撐、跨區域協同治理三大維度精準發力，通過優化準入流程集成化服務、構建質量基礎設施一站式平臺、建立西北五省區反壟斷協作機制等創新舉措，推動監管效能與服務能級雙提升。該局以智慧監管系統整合數據資源，實施信用分級分類管理，同步推進基層標準化建設和干部隊伍作風轉變，全面激發市場活力，為構建全國統一大市場提供地區實踐樣本，護航全省產業轉型升級與高質量發展。

打造一流營商環境

近年來，該局緊盯市場準入制度改革，更加注重系統集成，增強改革系統性、整體性、協同性，營造更加高效便捷的市場環境，各類經營主體的內生動力和創新活力不斷激發。

持續推進企業開辦標準化規范化。深化經營主體準入準營和退出制度改革，全面實現全類型經營主體全程電子化登記，推行經營主體簡易注銷程序，推進企業強制清算與破產登記事項便利化，探索對多年吊銷未注銷企業實行強制注銷，暢通經營主體退出渠道，企業注銷便利化有效推進。

加快推進“高效辦成一件事”。上線運行“一件事”系統，推動46個單事項標準化入庫。做好企業破產信息核查、開辦運輸企業、開辦餐飲店三個“一件事”任務，提升企業和群眾獲得感。

推行“證照聯辦”暨“準入準營一件事”。將辦理營業執照及食品生產、食品經營等市場監管領域準入準營16類57項相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，實現營業執照和許可證件聯合辦理，打造準入準營一體化工作模式。

賦能高質量發展

近年來，該局堅持質量引領、創新驅動，加快推動新質生產力“質”的變革，統籌推進質量、標準、品牌一體化建設，夯實現代化產業體系質量根基。

聚力賦能現代化產業體系建設。推進質量強省建設向縱深發展，開展質量強企強鏈強市三年行動，聚焦氫能、光伏、羊乳等重點產業，面向秦創原、航空產業集群、預制菜加工等戰略性新興產業集聚區，突破一批重大質量技術瓶頸、建設一批創新中心載體、轉化一批質量創新成果。

聚力標準化引領陜西企業走出去。搭建優質平臺，拓寬企業參與國際標準化工作主渠道，組織開展企業標準“對標達標”活動，實施企業標準“領跑者”制度，全面促進產品質量提升。主攻重點產業，累計主導制修訂國際標準72項，總量居全國前列。

聚力有效提升質量基礎設施支撐能力。圍繞省級40條重點產業鏈、4個萬億級產業集群，深入推進質量基礎設施“一站式”服務，推進全省統一的質量基礎信息平臺“秦質享”、秦創原質量基礎設施服務集成基地建設。

融入全國統一大市場

近年來，該局堅持標本兼治、破立并舉，找準職責定位和職能優勢，主動服務和融入新發展格局，為各類經營主體創造更加公平、更有活力的市場環境。

加強聯動助力西北區域市場監管事業協同發展。加強西北五省區反壟斷工作合作交流，簽約絲路沿線西北省區經營者集中審查協作框架協議。建立區域廣告監管聯動機制，全面提高西北區域廣告一體化監管執法力度和市場規范平整度。深化西北食品安全風險預警交流合作、檢驗檢測區域合作。加快推進絲路沿線西北省區市場監管執法協作，豐富實踐路徑。加強消費維權領域合作交流，促進消費環境健康良性發展。

破除地方保護和行政性壟斷。促進商品和要素自由流動，統籌開展增量政策和存量政策審查，全面清理和廢除妨礙全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法。完善市場競爭制度規則基礎，強化公平競爭審查和競爭領域執法，持續深化經營者集中反壟斷審查試點，加強公平競爭審查剛性約束和反不正當競爭。建立反壟斷“三書一函”制度，不斷提升反壟斷監管的有效性和規范性。集中發布反壟斷反不正當競爭典型案例及視頻。

全面有力深入開展各專項行動。縱深推進民生領域反壟斷專項行動，落實結構性降費減負政策，開展破除地方保護、打破市場分割行動，依法糾正行政機關濫用權力行為，持續抓好全省民營經濟“三整治四提升”行動關于市場準入壁壘專項清理工作。扎實開展“守護知識產權”專項執法、民生領域收費治理行動，加大違法廣告和網絡交易違法行為查辦力度。實施“放心消費在三秦”行動，成立省際消費環境建設與指數評估工作聯盟。

提升市場監管現代化能力

近年來，該局著力補齊市場監管能力短板，以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，進一步完善基礎性制度、構建常態化機制、搭建信息化平臺，堅持把“三個監管”作為實現市場監管現代化的必由之路，不斷提高監管體系與市場體系的適配水平。

夯實治理根本，推動法治監管向縱深推進。深化行政執法三項制度建設，推進提升行政執法質量三年行動，修訂行政處罰裁量規則及執行基準，規范統一行政執法文書制發全過程。落實“首違不罰”“輕微免罰”相關規定，全面推行服務型執法，推廣西安標準化執法模式。

筑牢治理基礎，革新信用監管理念和方式。全面推進跨部門綜合監管，制定事項清單，確定綜合監管試點縣區。全面深化“雙隨機、一公開”監管，持續減輕企業負擔，保護企業合法權益。健全完善信用分級分類監管制度，以信用風險為導向優化配置監管資源、實施差異化監管，不斷提升風險監測預警能力。建立完善線上線下信用修復機制，有力支持經營主體重塑信用。

創新治理手段，打造智慧監管新模式。實現“數管”向“智管”有效轉變，加強信息化基礎設施融合，實現省市縣市場監管數據全鏈路實時互動，打通縱向數據采集、數據回流、數據共享。健全完善質量追溯體系，建設重點農產品、食品電子追溯信息平臺，追溯入網生產企業1萬余家。強化特種設備智慧監管，加快全省特種設備智慧監管平臺推廣應用，實現相關業務從線下辦理向線上辦理的轉變。

轉變市場監管隊伍作風

近年來，該局以“行風建設三年攻堅專項行動”的開展作為提升市場監管形象的有力抓手。

務實開展行風建設深化拓展年活動。將行風建設工作和全省深化“三個年”活動、市場監管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動緊緊結合起來，立足市場監管職能，全力做好為企業解難題、為群眾辦實事，深入推進行風建設，助力優化營商環境，開展多批優秀案例遴選宣傳，全省系統“十要十不要”、西安行政執法標準典型案例被市場監管總局評為優秀實踐案例。

夯實筑牢市場監管基層基礎。落實市場監管總局關于開展市場監管所標準化規范化建設的工作要求，積極推進市場監管所標準化規范化建設。強化“星級所”示范引領，以9個市場監管所獲評全國五星所為契機，開展四星、三星市場監管所等級評定，加強市場監管所隊伍建設，提升專業履職能力。

深化“百人進百所百企”活動。機關干部下沉基層所、進入企業，提供“上門”服務，了解基層難點、企業痛點，探尋新形勢下市場監管服務更優解，面對面傾聽、實打實幫扶，將“勤快嚴實精細廉”落實在崗位上、體現在行動中，有力促進干部能力提升作風轉變。