中國消費者報南昌訊（凌敏峰  記者朱海）江西省市場監管局近日印發《省市場監管局2021年全面深化改革工作要點》，明確提出2021年市場監管工作重點與任務。

深化準入制度改革，持續優化營商環境。深入推進“一照含證”改革，逐步推動其他部門將行政審批事項納入“一照含證”改革范圍；實施準入清單管理，實現負面清單之外“零門檻”，推動“非禁即入”普遍落實；再下放一批審批事項，將特種設備作業人員資格許可、食品添加劑、白酒、乳制品等審批權限下放到設區市和省直管試點縣（市）；全面推行涉企經營許可事項告知承諾制，擴大工業產品生產許可、低風險食品生產經營許可承諾制實施范圍，推進檢驗檢測機構資質認定承諾制改革；提升企業開辦“一網通辦”平臺功能，加大“跨省通辦”推進力度，推動更多業務納入“一網通辦”范圍。

增強整體推進合力，深入實施質量強省戰略。優化質量提升行動推進機制，開展第四屆江西省井岡質量獎評選，持續推進質量強市示范城市、質量品牌提升示范區和省級有機產品認證示范區創建，開展“計量服務中小企業行”“對標達標提升行動”“小微企業質量管理體系認證提升行動”“質量技術幫扶巡回問診”等活動。聚焦江西省戰略性新興產業、優勢支柱產業，深入開展發明專利提質倍增三年行動，力爭全年培育2-3個支撐產業發展的高價值專利組合，促進專利數量、質量、產業產值同步提升。出臺《江西省知識產權專項資金管理辦法（暫行）》，發揮專項資金引導作用。推進“江西綠色生態”品牌建設，開展“江西綠色生態”認證，創制、推廣、評價、認證一批江西綠色生態產品和服務。深化省檢驗檢測認證總院整合融合，穩步開展質量基礎設施“一站式”服務試點。申報籌建食品接觸材料及制品、加工食品和食品添加劑等國家級質檢中心，推進國家鎢與稀土產業計量測試中心和江西省現代家具等產業計量測試中心建設，籌建國家水表型式評價實驗室。推進國家技術標準創新基地建設，研制一批支撐綠色發展、體現江西地方特色的關鍵標準。

加強市場監管執法，維護公平競爭秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執法，堅決防范平臺企業憑借數據、技術、資本優勢壟斷市場的行為，維護平臺經濟公平規范有序發展；健全落實公平競爭審查制度，平等對待所有市場主體。圍繞監管風險壓力最大、人民群眾反映最強烈的熱點難點，選準突破口，主動精準出擊，查辦一批大案要案，讓監管長出“牙齒”，讓違法者付出代價。推進掃黑除惡專項斗爭長效機制建設，深入開展“雙打”行動，持續開展長江禁捕打非斷鏈專項行動。認真貫徹落實《江西省強化知識產權保護工作的實施意見》，強化知識產權保護體系建設。持續開展知識產權“藍天”專項整治行動，加大對侵犯商標、專利、商業秘密等知識產權違法行為的打擊力度。按照鼓勵創新創業、堅守質量和安全底線原則，針對新技術、新產業、新業態、新模式的性質和特點，分類制定和實行監管規則和措施，探索建立健全市場監管領域輕微違法行為“免罰清單”制度。

創新完善監管舉措，夯實“三大安全”底線。完善食品安全治理體系，優化考核考評方式，壓實食品安全各方責任。推進食品安全放心工程建設攻堅行動，開展餐飲、國產嬰配乳粉、大米等質量安全提升行動，開展保健食品行業專項清理整治，全面推進特殊食品生產經營企業飛行檢查、體系檢查。加強藥品監管能力建設，依托全省電子證照共享服務系統，整合藥品認證管理系統等審批平臺，探索線上線下一體化服務模式。完善應急審評審批、檢驗檢測等工作機制，加快急需醫療器械審評審批；進一步提高職業化專業化藥品檢查員隊伍建設水平，努力建成全鏈條、全環節、全覆蓋的藥品監督檢查體系。完善特種設備安全工作機制，壓實地方屬地責任、部門監管責任、企業主體責任，構建多元共治格局。深化開展特種設備安全專項整治三年行動。圍繞涉及安全的消費品、節能環保等重點產品，加強質量安全監管、監督抽查及后處理力度。落實疫情防控常態化要求，嚴格入贛冷鏈食品溯源管理，強化口罩、醫用酒精等防疫物資監管，加強新冠病毒疫苗接種監管。

健全市場監管體系，提升監管效能。加強市場監管法治建設，健全完善行政規范性文件、重大行政決策事項合法性審查機制，落實“誰執法誰普法”責任制，落實完善“盡職照單免責、失職照單問責”制度。加強信用監管機制建設，持續優化國家企業信用信息公示系統（江西）平臺功能，探索創新企業信用修復制度，推動建立市場監管領域“雙隨機一公開”聯合抽查聯席會議制度。充分運用信息化技術，推動“互聯網+監管”建設，推進全省市場監管大數據平臺建設，探索推進線上線下一體化監管；啟動建設“智慧藥店”，完成藥品追溯監管平臺建設，實現藥品全過程追溯；提升食品安全監管效能。完善特種設備智慧監管大數據平臺；健全風險監測、評估、預警、處置機制和防控體系，加強輿情動態監測，強化風險分析研判，提高風險應急處置能力。