中國消費者報杭州訊 在浙江安吉縣孝豐鎮(zhèn)一家餐飲店，隨著店主楊某通過手機完成罰款繳納，該縣市場監(jiān)管局孝豐分局執(zhí)法人員完成了對該餐飲店店員未持有健康證的行政處罰。據(jù)悉，從當天獲取案源線索，到對現(xiàn)場情況及當事人的陳述進行證據(jù)固定，再到最后處罰和普法，過去需要25天的流程，如今只用半天就可以完成。這得益于去年6月起浙江省市場監(jiān)管部門在安吉試點的“簡案快辦”掌上執(zhí)法數(shù)字化改革。經(jīng)過近一年的區(qū)域試點和改革試驗，5月12日，浙江省市場監(jiān)管“簡案快辦”掌上執(zhí)法數(shù)字化改革現(xiàn)場推進會在湖州市安吉縣召開，標志著“簡案快辦”掌上執(zhí)法模式從湖州試點進入到全省實施階段，將覆蓋11個地市的近65.9萬家食品“三小一攤”經(jīng)營主體（食品小作坊、小食雜店、小餐飲店及食品攤販），對57項食品違法行為進行全程掌上現(xiàn)場執(zhí)法，開啟市場監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化改革的新征程。

據(jù)悉，去年6月起，浙江省市場監(jiān)管局率先在湖州市安吉縣開展試點，逐步找準了數(shù)字化改革的基本路徑，“簡案快辦”網(wǎng)上執(zhí)法模式1.0版啟動上線。8月，試點區(qū)域啟動擴面，由縣域拓展至全湖州市域。湖州市市場監(jiān)管局主動承擔改革任務，在安吉經(jīng)驗做法的基礎上，進一步完善提升，將集中建設一個掌上執(zhí)法平臺、規(guī)范一套執(zhí)法操作程序作為核心環(huán)節(jié)來抓，形成了食品違法案件“簡案快辦”掌上執(zhí)法的“湖州模式”。今年3月，該模式在湖州全域?qū)嵤┎⒅鸩斤@現(xiàn)優(yōu)勢，截至目前，全市已通過該模式辦案1625件。

“較之傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，‘簡案快辦’模式是對傳統(tǒng)執(zhí)法模式的全面數(shù)字化改革。”浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，通過全程采用掌上數(shù)字化執(zhí)法，連通省市場監(jiān)管局案件管理信息系統(tǒng)、“浙政釘”平臺、省公共支付平臺等應用，聚焦“數(shù)字化”“集約化”“標準化”，實現(xiàn)基層食品執(zhí)法的提速增效。具體包括依靠全程電子化的掌上操作模式，讓執(zhí)法方式從傳統(tǒng)的線下轉(zhuǎn)到了線上，從原來的當事人往復跑實現(xiàn)了零次跑，由以前的分批審核優(yōu)化為集中審核，時間“做減法”，效率“做加法”；以全省市場監(jiān)管案件信息管理系統(tǒng)為支撐，在“浙政釘”設置程序入口，實現(xiàn)執(zhí)法一鍵快速登錄，發(fā)揮集成效益。對接省司法固證平臺，采用區(qū)塊鏈、時間戳技術(shù)對電子證據(jù)進行在線固定，提升法律效益。將普法環(huán)節(jié)融入執(zhí)法過程，執(zhí)法平臺同步推送普法小貼士，向當事人宣貫食品安全法律知識，激發(fā)社會效益；通過統(tǒng)一工作指引、統(tǒng)一事項清單、統(tǒng)一處置規(guī)范，進一步推動高標準、高質(zhì)量執(zhí)法。依靠后臺對適用事項、文書格式等進行預設管控，有效防范執(zhí)法不規(guī)范、案件質(zhì)量參差不齊等問題。

2021年3月至4月期間，湖州市市場監(jiān)管局南潯分局共辦理各類案件163件，其中運用“簡案快辦”掌上執(zhí)法模式辦案78件。與2020年同期相比，人均辦案量增長35%。記者了解到，通過數(shù)字化改革創(chuàng)新和區(qū)域試點，“簡案快辦”掌上執(zhí)法模式的優(yōu)點逐步顯現(xiàn)。除當事人法定的權(quán)利時限外，一般案件由原來的平均25天壓縮至半天，單個案件從40-50頁紙質(zhì)卷宗向電子案卷成功轉(zhuǎn)變，達到了“減時間、減材料、減成本、提效能”的多重效果，充分釋放基層執(zhí)法力量的同時，有效降低人員履職風險。同時，通過違法行為當場查處，對當事人起到立竿見影震懾和教育效果，強化食品安全閉環(huán)管理，有效落實主體責任。以安吉縣昌碩街道市場監(jiān)管所為例，運用“簡案快辦”掌上執(zhí)法模式半年來，轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員未按規(guī)定辦理健康證的比例從22.37%下降至4.32%，為近年新低。

浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人還表示，下一步，浙江市場監(jiān)管部門將持續(xù)貫徹“整體智治”理念，迭代升級執(zhí)法系統(tǒng)，在食品執(zhí)法領(lǐng)域試點外，逐步將“簡案快辦”掌上執(zhí)法模式拓展到市場監(jiān)管執(zhí)法的各個領(lǐng)域，構(gòu)建起“案件統(tǒng)一管理、網(wǎng)上智慧執(zhí)法、現(xiàn)場掌上執(zhí)法、數(shù)據(jù)實時交互、業(yè)務整體融合”的新型數(shù)字化執(zhí)法格局。（施本允）