中國消費者報報道(李爽 記者李洪濤)“手續(xù)少了，流程簡化了，辦理時間也縮短了，我的審批資料準備充分，馬上就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。”5月19日上午，吉林省長春市綠園區(qū)一家企業(yè)負責人張女士高興地說。《中國消費者報》記者獲悉，長春市市場監(jiān)管局綠園分局持續(xù)深化“放管服”改革，從“硬指標”的完成轉(zhuǎn)變到“軟服務”的提升，全力優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)“減負松綁”。

下好“先手棋”為企業(yè)創(chuàng)建開辦“亮綠燈”

優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)“減負松綁”，就必須下好“先手棋”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序。據(jù)長春市市場監(jiān)管局綠園分局局長魏國介紹，該局取消了企業(yè)登記名稱預先核準、實行經(jīng)營場所登記申報承諾制，推行遠程視頻繳照服務和食品、藥品經(jīng)營場所視頻預審。因此，大規(guī)模縮減了審批環(huán)節(jié)，精簡手續(xù)，從而壓縮辦照時間，實現(xiàn)“全程零見面”秒批登記。另外，壓縮注銷申請時間，由原來的66天，壓縮到22天。逐步推廣企業(yè)登記智能化辦理。按照省、市智能審批應用系統(tǒng)開發(fā)進程，逐步將自然人出資的股份公司、合伙企業(yè)等企業(yè)類型納入企業(yè)開辦登記智能審批應用系統(tǒng)。按照“放管服”改革要求，下大力氣整合和下放審批權(quán)限，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥的審批職能向一個科室歸集，全部進駐區(qū)政務服務中心。

在日常監(jiān)管工作中，該分局研究確定更多放得下、接得住、管得好的審批服務權(quán)限和服務事項，將能夠下放的自然人審批事項堅決下放到鎮(zhèn)(街)公共服務中心。大膽用足用好高科技手段，依托“吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)”，全力推行企業(yè)設(shè)立、變更、注銷“網(wǎng)上辦、電話辦、郵寄辦、預約辦”，并承諾在資料條件齊全的情況下，工商審批10分鐘辦完。對不會操作e窗通系統(tǒng)的、年齡大的群眾，該局增派工作人員一對一服務，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)。同時，對辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可，特種設(shè)備使用許可，盡最大努力放寬準入條件，不斷節(jié)省企業(yè)群眾辦事時間和成本，提升開辦企業(yè)便利度，積極營造便捷的市場準入環(huán)境。大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。同時，對辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可，特種設(shè)備使用許可，盡最大努力放寬準入條件，力爭辦理許可證時限由原來的15天壓縮到8天。盡量節(jié)省企業(yè)群眾辦事時間和成本，提升開辦企業(yè)便利度，積極營造便捷的市場準入環(huán)境。

當好“助推員”為市場主體培育“鋪好路”

在建立健全知識產(chǎn)權(quán)培育和資助獎勵制度方面，長春市市場監(jiān)管局綠園分局樹立當好“助推員”意識，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣傳力度，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益。加大對區(qū)內(nèi)知名商標品牌和地理標志的宣傳力度，強化反不正當競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護，引導企業(yè)提升質(zhì)量意識、品牌意識、服務意識，提升產(chǎn)品核心競爭力，發(fā)揮品牌效應。

據(jù)介紹，該分局持續(xù)開展放心消費創(chuàng)建工作。根據(jù)放心消費創(chuàng)建標準，聚焦日常消費、服務消費、新消費等重點領(lǐng)域，開展放心消費示范單位創(chuàng)建工作并實行動態(tài)監(jiān)管，切實增強示范單位公信力、影響力和競爭力。建立“個轉(zhuǎn)企”培育登記綠色通道。積極落實《吉林省政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見》，指定專人、開設(shè)專窗，利用多種渠道做好政策宣傳、解讀工作，為個體工商戶轉(zhuǎn)型提供貼心服務。

打好“組合拳” 為優(yōu)化事中事后監(jiān)管“列清單”

為推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，長春市市場監(jiān)管局綠園分局制定出臺了全區(qū)監(jiān)管工作方案。結(jié)合長春市聯(lián)合監(jiān)管抽查事項清單，加強區(qū)級部門之間的協(xié)同合作，打好“組合拳”，提升聯(lián)合監(jiān)管的抽查比率，做到“進一次門、查多項事”“進一家門，辦多家事”，推進綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，對食品、藥品、醫(yī)療器械、疫苗、特種設(shè)備、危險化學品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，嚴厲打擊違法犯罪行為，努力守好安全底線。

在監(jiān)管工作中，該分局堅持宣傳教育在先，檢查在后。預警警示在先，行政處罰在后。對次違法、違法行為輕微的、屬于首犯的不予行政處罰，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可從輕減輕處罰的，給予從輕減輕處理。嚴厲打擊轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域價格違法行為，加強反壟斷和反不正當競爭，堅決支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，切實提高維護市場公平競爭的能力，營造公平競爭環(huán)境。