中國消費者報蘭州訊（孫黎曉 記者徐文智）近年來，甘肅省蘭州新區市場監管局充分發揮國家級新區先行先試政策優勢，認真落實甘肅省委省政府、新區黨工委管委會關于營造法治化營商環境的部署要求，強化改革創新，堅持“四個到位”“四項突破”，全力打造一流營商環境。1月至5月，新增市場主體2105戶，同比增長24.93%，市場主體總數25423戶。

堅持“四個到位”，提高創建法治營商環境保障。堅持思想認識到位。牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，充分認識深化“放管服”改革、優化營商環境的緊迫性和重要性，將優化營商環境作為全局中心工作常抓不懈，以改革創新引領市場監管工作。

強化工作導向到位。堅持對照國家政策、對標各國家級新區改革經驗、對標甘肅省市場監管局、蘭州新區重點任務，認真分析研判，直面問題不足，拉高工作標線，充分學習借鑒、融合提升。

鼓勵擔當盡責到位。探索實施改革容錯免責機制，讓干部免除后顧之憂，敢于擔當、大膽創新，同時定期或不定期對改革成效進行分析研判，及時查漏、補缺、糾偏，確保改革達到預期成效。

狠抓素質提升到位。嚴格落實行政執法三項制度，加強法律法規學習培訓宣傳，提升依法行政能力。制定出臺《接待群眾不說“不”工作制度》《行政執法（含影像記錄執法）規范用語指引》等文件，規范行政行為，提升服務效能。

堅持“四項突破”，營造良好法治營商環境。商事登記制度改革有突破：一是證照分離改革實現全覆蓋。組織新區18家單位，制定了《蘭州新區“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，將190項涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革，實行清單管理，目前，改革事項進行了2次動態調整，有力地推動了新區照后減證和簡化審批工作。二是企業開辦時間實現新突破。進一步優化辦事流程，打造企業開辦新區模式，實現了營業執照、印章刻制、銀行開戶及住房公積金繳存登記等6個環節最短18個小時辦結，是全省納入單位最多、壓縮時間最短、材料傳輸最便捷、考核標準最科學的線上線下全流程系統。三是“多證合一”改革成效顯著，在承接國家和甘肅省政府確定整合的涉企證照事項基礎上，堅持能合盡合、實現涉企證照辦理高度集成，在2020年全省“多證合一”改革第三方評估中，蘭州新區最終得分89.31分，全省排名第一。

創新消費糾紛調解機制有突破。充分發揮司法調解和人民調解的作用，創新消費糾紛多元調解機制，與新區人民法院聯合成立了西北地區首個消費糾紛訴前調解中心，對訴前調解工作大多在人民法院調解平臺進行，省去了當事人來回跑路的麻煩，做到隨時隨地和簡單快捷處理，調解過程全程錄音錄像，調解協議用手機屏幕簽字確認。對無法進行線上調解的，則可采用現場調解，或調解人員實地走訪，實現線上線下互補，現代與傳統融合的調解新格局。成立以來共調處案件127件，調解成功103件，終止調解24件，調解成功率81.1%，挽回經濟損失586.35萬元。

實施包容審慎監管有突破。貫徹落實甘肅省市場監管局“兩輕一免”清單及蘭州新區市場監管局《免罰清單》，推行有溫度的執法，教育引導執法人員增強服務意識，突出行政指導職能。鼓勵執法人員合法行使自由裁量權，降低執法人員被訴行政不作為的風險。免罰清單實施以來，共辦理20起免予處罰案例，既警示、教育當事人合法守規經營，又給其今后發展留足空間，起到了較好的社會效果，受到了市場主體的普遍好評。

依法履職盡責有突破。一是監管保障有力。堅持“四個最嚴”要求，落實“兩個責任”，扎實推進食品藥品安全行動，有力的保障了人民群眾飲食用藥安全。扎實推進質量強區戰略和創新驅動戰略，2020年培育注冊商標370件，專利申請253件、授權479件，企業獲得知識產權專項獎補220余萬元。推薦申報甘肅省專利獎5項，專利發明人獎1項，獲得全省專利二等獎1個、三等獎1個，專利發明人獎1個。二是打擊傳銷違法行為取得新成績。認真總結經驗，加強傳銷社會綜合治理和專項執法行動，積極摸排線索，2020年查處2起外地企業涉嫌傳銷行為，有力打擊了傳銷行為危害新區社會秩序、侵害群眾利益，也為全省開展傳銷治理積累了經驗。2020年，蘭州新區消費者協會榮獲2018-2019年度全國消協組織先進集體稱號，局企業注冊登記管理科相繼獲得全省、全國“巾幗文明崗”榮譽稱號。