中國消費者報報道(記者李洪濤)7月1日9時許,天空中飄著蒙蒙細雨。在吉林省長春市南關區大馬路上的新天地超市內,兩名市場監管人員正在認真檢查柜臺上待售食品的保質期。在食品安全監管中,這樣的場景早已被當地廣大市民所熟識。扎實的工作,科學的監管,網格化的服務,讓長春市市場監管局南關分局(以下簡稱南關分局)獲得了國務院食品安全委員會表彰的“全國食品安全工作先進集體”的殊榮。近日,《中國消費者報》記者實地采訪中,處處感受到南關分局食品安全監管從“小”到“大”的華麗蛻變,以及人民群眾滿意度和獲得感的有效提升。

市場監管人員正在一家食品超市檢查。李洪濤/攝
“小整治”到“大食安”拓寬監管視野
51歲的郭曉穎從分局機關調任新春市場監管所任所長后,雖然時間只有一年多,但他切實感受到了基層工作的酸甜苦辣。特別是在食品安全監管方面,從“小整治”到“大食安”的工作理念,極大地拓寬了基層的監管視野。
南關分局下轄13個市場監管所,就像一盤棋,每個所都是一枚重要的棋子。在開展食安綜合整治的基礎上,該分局多措并舉搭建食安監管體系化平臺,創新出“加減乘除”工作機制。基層監管做“加法”,增加監管一線的人員、裝備配置,延伸監管觸角,強化對19項會議、賽事的就餐保障和427處集中就餐點的常態監管,行政執法案件數增幅達40%。整治提升做“減法”,建立食安落后主體名錄,整治達標后批量移出,經過85次各領域專項整治,名錄內95%以上的主體已通過驗收。網格聯動做“乘法”,將監管人員與562名網格長對接,開展校園周邊、網絡送餐、農村假冒偽劣食品、保健食品等170余次專項整治,工作效率成倍提高。精益管理做“除法”,精細監管商超、市場、餐飲、冷鏈等領域在落實進貨查驗、索證索票等方面存在的潛在風險,確保食品經營等級評定和餐飲服務量化分級均達100%,食安隱患“分母”有效降低。
“小優化”到“大服務”探索體制創新
南關分局地處老城區,轄區內人口密集,商賈云集。繁華街市的背后,是持續加大的食品安全監管工作壓力。接受記者采訪時,南關分局局長王世國表示,為確保百姓的食品安全,就必須健全基層食品安全管理體系,構建新的監管格局。為此,該分局付出了極大的努力,在實踐中進行了多項探索。
首先,將食品安全執法人員派駐街鄉,實現了關口前移和重心下移,重點對“小飯桌”“黑窩點”進行監管和重點打擊,1655處食品安全隱患得以清除。另外,結合實際情況,打造“一街一巷一品”新模式。2018年起,參照“五有三無六到位”標準,選樹典型企業、整治落后企業,打造典型街路30條、整治亂點608處。
7月1日上午,記者以普通消費者的身份,實地走訪了部分超市和餐飲店。記者看到,雖然一些超市的營業面積不大,但店內環境干凈整潔,商品擺放整齊且明碼標價。在大經路上的一家食品超市里,幾名顧客正在選購面包、香腸等食品。該店門口內側的墻壁上,公示著《營業執照》《食品經營許可證》等證照,同時,還公示著監管工作人員的姓名和聯系電話。店主趙女士說:“我們這里是網格化管理,不僅市場監管所的執法人員上門檢查,社區的食品安全監督員也常來指導。”走訪中,很多市民對市場監管部門的食品安全監管工作表示滿意,對身邊良好的消費環境豎起了大姆指。
在優化市場監管的同時,南關分局還在服務上下足了功夫。該分局規范食品經營審批新行為,啟動“證照辦理”進街鄉改革,將個體和農合的食品經營許可下放至街鄉辦理,通過多點受理、超前介入等措施切實提高了監管服務質量,降低了重復建設和重復核查的雙重成本。
好雨知時節。窗外,雨聲漸大。在南關分局采訪時,記者感受到了濃濃的工作氛圍。雖然9點鐘上班,但8時30分,該分局的工作人員就全部到崗,并迅速進入到工作狀態。
據分局辦公室相關負責人張春澍介紹,目前,分局共有35人專職從事食品安全監管工作,副高以上職稱人員占30%,多名90后干部承擔重要監管職責,“老中青”三代梯隊建設基本完成。在以往“傳幫帶”模式的基礎上,全員進行了食品安全知識培訓,積極組織崗位業務練兵和現場觀摩。另外,建立每周十題、每月一法等制度,按照“缺什么、補什么”的原則,突出指導學、授課學和討論學,著力解決監管中存在的問題,監管水平和效能全面提升,實現了食品安全監管從“小”到“大”的華麗蛻變。















