中國消費者報報道(記者李洪濤)7月1日9時許，天空中飄著蒙蒙細雨。在吉林省長春市南關區大馬路上的新天地超市內，兩名市場監管人員正在認真檢查柜臺上待售食品的保質期。在食品安全監管中，這樣的場景早已被當地廣大市民所熟識。扎實的工作，科學的監管，網格化的服務，讓長春市市場監管局南關分局(以下簡稱南關分局)獲得了國務院食品安全委員會表彰的“全國食品安全工作先進集體”的殊榮。近日，《中國消費者報》記者實地采訪中，處處感受到南關分局食品安全監管從“小”到“大”的華麗蛻變，以及人民群眾滿意度和獲得感的有效提升。

市場監管人員正在一家食品超市檢查。李洪濤/攝

“小整治”到“大食安”拓寬監管視野

51歲的郭曉穎從分局機關調任新春市場監管所任所長后，雖然時間只有一年多，但他切實感受到了基層工作的酸甜苦辣。特別是在食品安全監管方面，從“小整治”到“大食安”的工作理念，極大地拓寬了基層的監管視野。

南關分局下轄13個市場監管所，就像一盤棋，每個所都是一枚重要的棋子。在開展食安綜合整治的基礎上，該分局多措并舉搭建食安監管體系化平臺，創新出“加減乘除”工作機制。基層監管做“加法”，增加監管一線的人員、裝備配置，延伸監管觸角，強化對19項會議、賽事的就餐保障和427處集中就餐點的常態監管，行政執法案件數增幅達40%。整治提升做“減法”，建立食安落后主體名錄，整治達標后批量移出，經過85次各領域專項整治，名錄內95%以上的主體已通過驗收。網格聯動做“乘法”，將監管人員與562名網格長對接，開展校園周邊、網絡送餐、農村假冒偽劣食品、保健食品等170余次專項整治，工作效率成倍提高。精益管理做“除法”，精細監管商超、市場、餐飲、冷鏈等領域在落實進貨查驗、索證索票等方面存在的潛在風險，確保食品經營等級評定和餐飲服務量化分級均達100%，食安隱患“分母”有效降低。

“小優化”到“大服務”探索體制創新

南關分局地處老城區，轄區內人口密集，商賈云集。繁華街市的背后，是持續加大的食品安全監管工作壓力。接受記者采訪時，南關分局局長王世國表示，為確保百姓的食品安全，就必須健全基層食品安全管理體系，構建新的監管格局。為此，該分局付出了極大的努力，在實踐中進行了多項探索。

首先，將食品安全執法人員派駐街鄉，實現了關口前移和重心下移，重點對“小飯桌”“黑窩點”進行監管和重點打擊，1655處食品安全隱患得以清除。另外，結合實際情況，打造“一街一巷一品”新模式。2018年起，參照“五有三無六到位”標準，選樹典型企業、整治落后企業，打造典型街路30條、整治亂點608處。

7月1日上午，記者以普通消費者的身份，實地走訪了部分超市和餐飲店。記者看到，雖然一些超市的營業面積不大，但店內環境干凈整潔，商品擺放整齊且明碼標價。在大經路上的一家食品超市里，幾名顧客正在選購面包、香腸等食品。該店門口內側的墻壁上，公示著《營業執照》《食品經營許可證》等證照，同時，還公示著監管工作人員的姓名和聯系電話。店主趙女士說：“我們這里是網格化管理，不僅市場監管所的執法人員上門檢查，社區的食品安全監督員也常來指導。”走訪中，很多市民對市場監管部門的食品安全監管工作表示滿意，對身邊良好的消費環境豎起了大姆指。

在優化市場監管的同時，南關分局還在服務上下足了功夫。該分局規范食品經營審批新行為，啟動“證照辦理”進街鄉改革，將個體和農合的食品經營許可下放至街鄉辦理，通過多點受理、超前介入等措施切實提高了監管服務質量，降低了重復建設和重復核查的雙重成本。

好雨知時節。窗外，雨聲漸大。在南關分局采訪時，記者感受到了濃濃的工作氛圍。雖然9點鐘上班，但8時30分，該分局的工作人員就全部到崗，并迅速進入到工作狀態。

據分局辦公室相關負責人張春澍介紹，目前，分局共有35人專職從事食品安全監管工作，副高以上職稱人員占30%，多名90后干部承擔重要監管職責，“老中青”三代梯隊建設基本完成。在以往“傳幫帶”模式的基礎上，全員進行了食品安全知識培訓，積極組織崗位業務練兵和現場觀摩。另外，建立每周十題、每月一法等制度，按照“缺什么、補什么”的原則，突出指導學、授課學和討論學，著力解決監管中存在的問題，監管水平和效能全面提升，實現了食品安全監管從“小”到“大”的華麗蛻變。