中國消費者報報道(周常青 記者朱海)針對農村基層市場監管干部年齡結構老化、綜合素質偏低等實際問題，去年以來，江西省宜春市袁州區市場監管局穩步啟動農村市場監管人才招賢計劃，選聘一批文化素質較高、思想較活躍的返鄉大學生、退伍軍人，作為協管員下沉到農村基層一線，強待遇、重激勵、促提升，打造出一支農村市場監管人才隊伍，為農村市場監管事業穩定發展奠定了堅實的人才基礎。

強待遇 引“離家雁”歸巢

2019年7月，為方便照顧老母親，原本在深圳工作的助理工程師李貴圣辭職回到家鄉，成為袁州區市場監管局天臺分局的一名臨時人員，主要從事文書、打印證照等工作。但每月不足2000元的工資，實在無法負擔他養家的費用。“可能還是要離開分局，另謀出路。”無數次，李貴圣無奈地對分局領導說。

協管員李貴圣（左二）正在協助天臺分局執法人員對農貿市場豬肉經營戶進行食品安全專項檢查。

袁州區市場監管局黨組書記、局長周文軍告訴記者，由于城鄉發展不平衡，大多農村分局都面臨人才引不進、留不住的困境。像李貴圣這樣的“城歸族”，一直是區市場監管局黨組的重點關注對象。自2020年年初，袁州區市場監管局正式啟動農村市場監管工作人才招賢計劃，從農村籍大學生、退伍軍人等群體中選聘優秀人才作為協管員，充實農村市場監管力量。

強化農村市場監管協管員待遇保障和激勵機制，才能吸引更多“離家雁”回歸家鄉，為市場監管事業建功立業。周文軍說，區市場監管局經多方協調，自2020年始，在江西省縣級行政區域率先組建農村市場監管協管員隊伍，覆蓋全區20個鄉鎮。區政府及各鄉鎮每年財政投入1500多萬元，共同承擔協管員的薪資報酬。不僅規定了本科學歷、研究生學歷最低收入的工資待遇，而且還按規定為他們繳納了城鎮企業職工“五險”。同時，全面實施農村市場監管協管員“三培養、四優先”計劃，即將市場監管協管員培養成黨員、將黨員培養成市場監管協管員、將市場監管協管員培養成市場監管干部，優先培養、優先推薦、優先選拔、優先使用。

周文軍說，廣大農村市場是監管鏈的終端，是市場監管的重點所在。市場監管協管員協助農村市場監管部門履行職責，負責對各自網格內經營場所(經營戶)的日常巡查檢查，對違法違規生產經營等行為立即制止，及時上報所轄鄉鎮市場監管分局，協助市場監管分局依法進行查處，幫助市場監管部門對農村市場經營秩序狀況進行全方位和長期、持續、有力的監督。

2020年年初，經過層層選拔，李貴圣成為了袁州區天臺鎮坑西村的市場監管協管員，不僅工資待遇提高了，考核優秀還獲得了績效獎勵。

“我們預計用3年時間，選拔出一批既了解農村市場監管工作實際，又與時俱進的農村市場監管工作人才隊伍，充實農村市場監管分局黨員和后備干部的‘蓄水池’。”周文軍表示。

選準培育鄉村“自家人”

吸引人才流入、進而將人才留住，是一個大課題，其中選準是關鍵。為此，袁州區市場監管局農村市場監管協管員招賢計劃明確提出，本人或父母、配偶具有本區農村戶籍才可報名，入選后原則上安排在戶籍所在村任職。

周文軍告訴記者，袁州區市場監管局采取“先面試后筆試”的方法，他本人親自擔任主考官，把熱愛并自愿到農村市場監管一線工作作為重要選聘條件，選拔出真正愿意扎根農村市場監管的人才。在2020年首批選聘工作中，298名農村大學生和退伍軍人脫穎而出，被分派到20個地理位置較偏遠、基層組織力量較薄弱、市場經營秩序較嚴峻的鄉鎮村任市場監管協管員。

協管員周吾根（右一）正在協助慈化分局執法人員對飲食店后廚進行食品安全專項檢查。

“在本村擔任市場監管協管員，有群眾基礎，開展工作更便利。而且能為家鄉發展添磚加瓦，更有歸屬感和成就感。”袁州區新坊鎮林橋村市場監管協管員朱紅生說。

人才引進來后，培育是保證。周文軍介紹說，區局制定了幫帶培養、一線歷練、大膽使用、關心關愛的工作方法，將農村市場監管協管員納入全局干部培訓規劃。不僅把協管員劃分為成熟可用、墩苗培養、遠期關注三個成長層次，分層次分領域建立信息庫，而且實行幫帶優秀年輕協管員制度，從全局干部隊伍中抽調一定數量業務精、專業強的骨干組成"導師團隊"跟蹤培養。針對庫中協管員能力短板、弱項，以干部“點單”、組織人事部門"派單”、導師團隊“接單”的方式，因材按需施教。同時，對每名協管員的工作表現、能力素質進行全程跟蹤，形成動態成長檔案。最后根據成長表現，結合協管員的能力特點，將他們派到脫貧攻堅、鄉村振興、信訪維穩、打假查劣、消費維權、為民服務等一線崗位上歷煉，提高工作能力。實行定期分析研判、動態分類管理，對經過實踐檢驗表現優秀、善于解決實際問題的20多名優秀年輕協管員，優先推薦到機關錄用公務員或招聘事業人員之列。

袁州區慈化鎮新塘村農村市場監管協管員周吾根是一名退伍軍人。該村雖然地處山區，但經濟活躍，消費糾紛較多。每當遇到村民反映消費糾紛時，周吾根總是先到經營場所實地走訪檢查，對有爭議的地方弄清事實，一一查核法律法規，然后再到村民家勸解，擺事實、講道理，有好幾起懸而未決的消費糾紛，都在他的手上順利解決。“周吾根愛學習、懂法律、尊法律、講紀律、有原則，做事雷厲風行，我們都很信任他。”新塘村黨支部書記陳信光說。

為鄉村市場監管注入新活力

5年前，南昌大學食品學專業畢業的李燕紅來到丈夫的家鄉——袁州區遼市鎮遼市村。得知市場監管部門農村市場監管協管員引才招賢特別需要具備食品專業知識、以便助推農村食品安全形成良性循環、助力市場監管和鄉村振興的消息后，2020年9月，李燕紅成功應聘遼市村市場監管協管員，并很快進入角色。

協管員李燕紅（中）正在協助遼市分局執法人員對超市進行食品安全專項檢查。

經過前期摸排，2021年1月24日晚上，李燕紅向遼市分局報告，反映遼市鎮農產品批發市場存在批發注水牛羊肉的情況。袁州區市場監管局獲悉后第一時間要求遼市分局立行立改，采取有效措施，切實加強春節期間轄區內肉類等食品安全市場整治。

遼市分局連夜緊急召開會議，李燕紅在會上進行了專題發言。她認為注水牛羊肉的問題之所以屢禁不止，主要原因是牛羊肉宰殺的時間都在凌晨2點左右，宰殺的地點面廣且相當隱秘，治理難度較大，并對下一步如何開展整治行動提出了建議。之后，會議根據李燕紅的建議，迅速成立了“零點—凌晨”整治行動小組，1月25日凌晨2點，行動小組8名人員兵分兩路，直奔遼市鎮農產品批發市場，2個已將注水牛肉擺上攤位準備銷售的違法經營戶被逮個正著，當場依法收繳注水牛肉80余公斤，貨值金額6000余元。

周文軍告訴記者，自2020年年初開始，袁州區農村市場監管協管員陸續上崗到位，目前共有400名協管員參與農村市場監督。截至7月中旬，協管員們共巡查農村市場2000余起次，快速抽檢聚餐食材3000余批次，為市場監管部門提供有益線索48條，協助市場監管部門查處各類違法案件27件，用真情撐起了農村市場監管的一片天空。