中國消費者報北京訊（記者任震宇）為貫徹落實好《市場主體登記管理條例》，確保各項規定落地落實，進一步提高登記注冊和市場監管效能，近日，市場監管總局在官網公布了《市場主體登記管理條例實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

今年4月，國務院常務會議審議通過了《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），將于2022年3月1日起正式實施。《條例》第53條明確規定，“國務院市場監督管理部門可以依照本條例制定市場主體登記和監督管理的具體辦法。”今年4月，市場監管總局登記注冊局牽頭，正式啟動了實施細則的起草工作，形成了《征求意見稿》。

實施細則制訂的思路與《條例》保持一致，境內各類市場主體的登記注冊規定全部整合納入實施細則，制定一部涵蓋登記事項、登記規范、登記程序、證照管理、檔案管理、監督管理及法律責任于一體的行政規章，以便群眾高效便捷辦理市場主體登記，提高市場監管效能，維護良好市場秩序。

制訂實施細則的主要任務包括三個方面：一是貫徹落實《條例》，進一步細化相關規定，使之具有更強的可操作性和可執行性。二是承接好廢止的行政法規、規章內容，確保登記注冊工作所需依據沒有遺漏。三是在商事制度改革基礎上，進一步明確電子登記、簡易注銷、歇業備案和經營范圍規范化登記等相關制度創新的具體內容，同時進一步減材料、減環節，不再要求提交營業執照、公示系統公告信息等市場監管部門自身出具或能夠查詢的證明材料，取消登記程序受理環節。

據悉，《征求意見稿》共計11章93條。主要內容有：部門職責和登記管轄；登記備案事項和具體要求；設立、變更、注銷等登記；歇業制度；登記規范；檔案管理查詢；監督管理及法律責任。其中包括，為便利群眾辦事創業，登記管轄方面將國家和省級登記管理權下放，主要由縣級登記機關行使；在登記類型上，首次將簡易注銷登記上升為法律規定，將適用范圍擴大至各類市場主體，并明確了不適用簡易注銷登記的具體情形；提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得市場主體登記的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，撤銷市場主體登記或者吊銷營業執照。

公眾可通過郵寄、電子郵件或市場監管總局官網“互動”欄目留言的方式，于2021年10月3日前反饋意見。