中國消費者報長沙訊（記者余知都）10月28日上午，湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司資證主管黃文娟來到長沙市政務(wù)大廳，她要為集團旗下的長沙市池魚飲品有限公司申請辦理食品經(jīng)營許可證，她在受理窗口提交申請材料后，在此駐點的長沙市市場監(jiān)管局工作人員迅速審查通過，很快，黃文娟領(lǐng)到了《食品經(jīng)營許可證》。

“辦理《食品經(jīng)營許可證》的法定期限是20個工作日，前些年，長沙市市場監(jiān)管局主動作為，將辦理期限壓縮至10個工作日，而現(xiàn)在，根據(jù)該局推行的食品經(jīng)營告知承諾制，申請辦理后經(jīng)審查通過，當(dāng)場就能拿到《食品經(jīng)營許可證》，市場監(jiān)管部門為企業(yè)想得太周到了。”說話間，喜笑顏開的黃文娟回頭對市場監(jiān)管窗口豎起了大拇指。

黃文娟告訴《中國消費者報》記者，她所在的湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司正是長沙本土知名茶飲品牌“茶顏悅色”的創(chuàng)始運營公司，今年以來，公司在長沙市快速增開門店211家。“這主要得益于長沙市市場監(jiān)管局推行的食品經(jīng)營告知承諾制。”黃文娟說，按照以往的證照辦理審批模式，辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)需10個工作日，加之公司原有的300余家門店的證照變更、延續(xù)與注銷等業(yè)務(wù)頻繁，導(dǎo)致門店開業(yè)周期長，還經(jīng)常出現(xiàn)門店設(shè)施設(shè)備和人員已具備開業(yè)條件卻還在等待證件辦結(jié)的現(xiàn)象，無形中增加了企業(yè)開辦經(jīng)營的制度性交易成本。“現(xiàn)在好了，市場監(jiān)管部門通過推行食品經(jīng)營告知承諾制，壓縮審批時間，讓我們可以快速取得食品經(jīng)營許可證，及時投入正常經(jīng)營。”

令黃文娟贊不絕口的食品經(jīng)營告知承諾制究竟是什么？據(jù)長沙市市場監(jiān)管局行政審批與政務(wù)服務(wù)處處長朱偉介紹，2019年底，長沙市市場監(jiān)管局在大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)推行食品經(jīng)營告知承諾制改革，只要承諾符合審批條件，在申請材料齊全的前提下，可以當(dāng)場拿到許可證。隨后，經(jīng)湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司申請，長沙市市場監(jiān)管局對該公司申請材料、倉庫、門店、供應(yīng)鏈進行審核，將該公司納入適用大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品經(jīng)營許可證告知承諾制名單。朱偉告訴《中國消費者報》記者，截至目前，適用告知承諾制的除茶顏悅色外，還有肯德基、麥當(dāng)勞、星巴克、必勝客等4家大型餐飲企業(yè)在列。

食品經(jīng)營告知承諾制具體如何操作？有哪些亮點？朱偉掰著手指娓娓道來。一是優(yōu)化許可服務(wù)，長沙市市場監(jiān)管局根據(jù)許可事項統(tǒng)一制作告知承諾書，一次性告知申請單位相應(yīng)事項的審批條件和需要提交的材料，申請單位依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定和告知承諾書示范文本，書面承諾符合法定審批條件；二是免于現(xiàn)場核查，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審核時限，對申請人承諾符合審批條件、且提交申請材料齊全、符合法定形式的，不進行現(xiàn)場核查；三是當(dāng)場作出決定，長沙市市場監(jiān)管局著力提升許可信息化水平，推進食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)庫互通共享，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、負責(zé)人或經(jīng)營者身份證明等材料，切實提升審批效率；四是強化信用監(jiān)管，拿到經(jīng)營許可證，申請單位即可開展經(jīng)營活動。相應(yīng)監(jiān)管部門在許可決定作出之日起30個工作日內(nèi)，組織對“告知承諾制”的管理對象實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。一旦發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符時，即作出限期整改的要求。整改后仍不符合條件的，則撤銷經(jīng)營許可證。而通過告知承諾制取得經(jīng)營許可證卻被撤銷的經(jīng)營者，將被納入信用記錄，在兩年內(nèi)再次申請食品經(jīng)營許可證時，不能再采取告知承諾制。同時，其相關(guān)行政處罰和失信信息將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，以對虛假承諾、弄虛作假者從嚴查處，嚴控食品安全風(fēng)險。

“推行食品告知承諾制，通過優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間，讓企業(yè)及時正常經(jīng)營，拉近了政府與企業(yè)之間的距離，改變了重審批、輕監(jiān)管的審批模式，推動了由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。”朱偉表示，行政審批告知承諾制是建立在誠信主動接受機制約束、企業(yè)守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上規(guī)范運作的，申請單位由被審查轉(zhuǎn)為主動加強自律，對申報材料的真實性負責(zé)、對申報事項負責(zé)，進一步強化了企業(yè)的主體責(zé)任和信用意識。