中國消費者報報道（余經緯  記者朱海）江西省南昌市市場監管局不斷深化黨史學習教育成果，在“企業事中事后監管改革工作”經驗的基礎上，又在食品安全領域不斷探索信用分類監管新機制，搭建運用了“南昌市食品安全信用分類監管平臺”，推行行業分類、信用風險分級，實施清單化、標準化監管，不斷提高監管執法的時效性、精準度，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

執法人員正在對紅色類別企業開展監督抽查。

實現一網覆蓋  數據融合高效化

2014年以來，南昌市市場監管局在深化“企業事中事后監管改革”中，走出了一條“大數據+信用監管”的新路。在此基礎上，他們繼續運用數據化、智慧化手段，整合各類與食品安全相關的橫向數據，依托平臺建立了全新的“食品安全監管數據中心”，貫通市、縣區、基層分局三級，打造了一個暢通、快速的指揮體系，實現全領域、全過程、全方位監管。

左右通聯，打破部門信息壁壘。以企業事中事后監管改革試點工作為抓手，建立了以食品安全監管信息為主的數據融合中心，歸集了22家監管部門的綜合監管信息（包含市場主體登記、行政審批、行政處罰、監管預警、銀行信貸、司法訴訟等信息），導入“食品安全信用分類監管平臺”，打破了信息壁壘，做到了監管信息多部門共享共用，讓監管人員更加綜合全面地了解監管對象的情況，為分類監管、精準監管提供了數據支撐。截止目前，平臺動態庫中已建檔的各類經營主體約41萬戶，其中食品生產經營主體共計4.8萬戶，食品生產經營主體建檔入庫率達98%以上，基本實現監管對象全覆蓋，歸集各渠道食品安全監管數據1600萬余條。

上下通達，打造三級指揮體系。以地方黨政機構改革為契機，依托平臺推動職能融合、機制整合、力量聚合，建立了“市級—縣（區）級—基層分局級”三級指揮體系，把指揮體系覆蓋至全市96個市場監管基層分局。日常監管中，市一級指揮平臺負責調度全市監管任務，并向縣（區）二級平臺部署轄區任務，最終由屬地基層分局三級平臺受理處置。遇緊急情況，市一級平臺可直接調度事發點最近的基層監管員迅速處置，并通過移動執法終端迅速反饋情況。

執法人員使用食品安全分類監管系統APP開展執法檢查。

構建一員多能  檢查清單標準化

南昌市市場監管局找準切口，將監管任務標準化、清單化分解，結合網格化任務分派，讓監管人員能夠以清單為基礎在移動執法終端上輕松完成繁瑣復雜的日常檢查工作，做到一個標準實施、一個流程規范、一把尺子衡量，實現了一員多能。

平臺以“去專業化”的形式，由各專業科室細化檢查事項清單，以現有的法律法規和行業規章制度為標準，根據信用風險監測，確定10類重點產品重點行業、13類常見違法行為和3類重點區域，對工作中各類監管指標進行細化，把涉及食品監管事項標準化、清單化，監管人員只需要以勾選方式就可完成復雜的檢查內容，同時也讓基層監管人員掌握多領域執法所需的專業知識和專業技能。

將監管區域劃分成若干網格，每個網格與具體監管人員對應。監管人員在手機上根據標準化清單的指引，即可完成日常監管事項、任務接收反饋、日常查詢等，實現市場監管全程數據化、留痕跡、可追溯。基層執法監管的大部分工作績效，在平臺上就能自動記錄。同時，在平臺中內嵌入協同辦公系統、投訴舉報任務分派、集群對講等功能。通過多平臺同步作業，實現數據共享、統一調度，提升了日常事務及突發事件處置能力。

構建一鏈監管  分類分級差異化

相比其他市場監管領域，食品行業門類多、規模散、風險高，給做好監管精準性、協同性和規范化帶來了不小的挑戰。經過多年實踐，南昌市探索出了一條對食品企業進行行業分類、風險分級、快速處置的“信用+大數據”一鏈監管新路子。

四色分類，通過數據建模實現信用風險預警。一方面將食品行業根據監管特點的相似性進行分類，創新分成餐飲、保健品、農產品、超市、糕點、散裝食品等十大類，另一方面通過平臺匯總食品生產經營者負面信息（包括責令整改、抽檢不合格、行政處罰、經營異常名錄、失信被執行人等），通過負面信息頻次、風險程度進行信用風險建模，最終根據信用風險大小，用四種顏色（綠、黃、橙、紅）將食品企業進行公示預警。截至今年12月，系統通過大數據融合，共生成黃色企業1646戶、橙色企業860戶、紅色企業491戶。

信用賦能，運用信用分類結果做到靶向監管。根據食品企業信用風險分類結果，科學合理配置監管資源和力量，綜合運用市場監管職能和手段，實施差異化精準監管，對問題企業強化監管，對守信企業“無事不擾”。其中，對綠色標注企業，以企業全面自治為主，除投訴舉報、大數據監測、案件線索轉辦交辦外，一般不主動實施現場檢查；對黃色警示企業，實行常規監管；對橙色警示企業，實行重點監管，提高監管頻率，及時對風險點進行提示；對紅色警示企業，實行嚴格監管，大幅提高監管頻率，必要時實施現場檢查，依法實施聯合懲戒。據統計，今年以來，因存在信用風險，已有11家企業被取消招投標資格，1家企業被取消政府性獎勵，1家企業被取消守合同重信用公示資格，23家企業在貸款融資中受到限制。

食品安全歷來是消費者關心的熱點問題，南昌市市場監管局聚焦群眾關注，充分運用信用分類結果，尤其是對信用分類為橙色和紅色的企業，結合網友留言反饋，開展突擊檢查，對失信違法企業增加曝光，強化輿論監督，達到社會共治。一方面每月在“南昌市場監管局”微信公眾號發起網友投票，選出熱門商圈，選定商圈中人氣較高但信用評級較差的餐飲單位開展突擊檢查，與本地電視臺合作開展的“餐飲安全你我同查”網絡直播，截至目前已開展6期，觀看人數達1000多萬人次；另一方面通過市場監管局官方抖音號開展“你點我查”活動，篩選抖音網友留言投選的熱門餐廳和“網紅”商超開展突擊檢查，目前已開展30期，網友觀看700余萬人次，點贊10萬余次。同時，通過開展線下“你點我檢”“你送我檢”活動，將抽檢結果納入信用評級，不僅增強了輿論監督的力度，更提升了食品安全的社會宣傳成效。

南昌市開展的“餐飲安全你我同查”網絡直播活動很受消費者歡迎。