中國消費者報報道（記者薛慶元）栽下梧桐樹，引來金鳳凰。南京市建鄴區在打造國家東部地區金融服務中心、推進創新名城建設的前沿陣地上闊步前進。面對疫情常態化和經濟社會發展的復雜形勢，建鄴區市場監管局緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，在省、市市場監管部門的指導下，抓改革、護公平、保安全、提質量、學黨史、辦實事，不斷優化營商環境，提升消費者滿意度，形成了大市場、大監管、大服務的全新格局，以實際行動加強消費環境建設，服務全區現代化國際性城市中心建設，推動全區經濟高質量發展。

黨建引領 鍛造市場監管“鐵軍”

不忘初心擔使命，凝心聚力辦實事。黨史學習教育開展以來，南京市建鄴區市場監管局把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終，深入貫徹落實江蘇省委關于“兩在兩同”建新功行動的部署要求，突出黨建引領、鍛造過硬隊伍，在推動建鄴經濟高質量發展的同時，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅守“疫”線，服務百姓“零距離”。在全國文明典范城市和食品安全城市創建的重要關口，建鄴區市場監管局黨委結合黨史學習教育，統籌疫情防控工作，積極發動基層支部黨員突擊隊作用，發揮網格員“鐵腳板”優勢，加大巡查頻次，強化食品安全監管力度。

“在南京疫情防控的關鍵階段，我局黨委書記、局長范清同志還有另一重身份——雙閘街道江灣社區‘抗疫先鋒’行動黨支部副書記。”建鄴區市場監管局工作人員告訴記者，“他深入‘疫’線，一手統籌抓好市場監管領域疫情防控，一手做好行動支部工作，組織8名機關干部組成志愿者隊伍，每天披星戴月，保障防疫工作的開展。”

疫情防控期間，建鄴區市場監管局黨委書記、局長范清帶領黨員加強食品安全監管。資料圖片

為了充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建鄴區市場監管局黨委還帶領全局119名黨員到各個防疫站點、農貿市場、商場超市去，嚴把市場準入關，護航轄區食品安全。在建鄴區市場監管局沙洲分局局長于林看來，農貿市場疫情防控工作尤為重要，每天早上8點前，他就開始對轄區內的農貿市場進行巡查。該分局全體工作人員也扎根一線，在壓實市場主體責任、做好對攤位及器具“三清一消”的同時，不斷強化冷鏈食品風險防控，加強宣傳引導，構建群防群治的嚴密防線。

由食品科、食藥所黨員組成的流動食品安全檢測突擊隊正在快檢車上對蔬菜進行快檢。資料圖片

據統計，建鄴區市場監管局黨委在疫情期間收到來自企業和群眾的表揚信21封、錦旗7面，他們都對市場監管局在疫情防控期間給予的指導和幫助表示肯定和感謝。

雙管齊下，智慧黨建賦新能。在提升黨建工作水平方面，建鄴區市場監管局雙管齊下：一方面，積極加強學習教育，推進黨風廉政建設;另一方面，創新探索“黨建+”的工作模式，不斷提升干部的履職和監管執法能力，真正把“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”落到實處。

7月8日，建鄴區市場監管局開展學習習近平總書記“七一”重要講話精神專題黨課，全局240余名干部職工參加了學習。除了線下開課，該局還實行“微黨課”和“掌上學”，充分利用黨員的空余時間，學以致用、以練促學。同時，以健全完善基層黨支部“8+X”制度體系為重點，積極推進建鄴智慧黨建平臺的使用，指導各分局黨支部打牢黨建基礎，實現支部工作手冊電子化。

把黨建植根于基層、滲透到日常工作中，才會有更旺盛的生命力。11月是“全國安全用藥月”，建鄴區市場監管局建立了黨員志愿隊，結合“安全用藥、堅守初心”的主題在全區開展了形式多樣、內容豐富的服務宣傳活動。此外，該局還立足本職，通過邀請專家集中授課等方式，積極打造紀律觀念強、業務素質高、團隊意識濃的監管隊伍。作為把黨建融入市場監管工作的佼佼者，莫愁湖分局以“劍蘭書記工作室”為載體，強化基層執法，通過“學習強國”“黨建平臺”等形式，將黨史學習教育成果迅速轉化為工作實效，用實際行動譜寫了“黨建+市場監管”的動人樂章。

打好組合拳 持續創優營商環境

優化營商環境、激發市場主體活力，是助推經濟高質量發展的重要工作內容。據建鄴區市場監管局黨委書記、局長范清介紹，近年來，建鄴區市場監管局勇當探路先鋒，創新舉措促發展，以“放管服”改革為抓手，持續推進“質量強區”戰略，培育和壯大市場主體，持續推動新發展格局的形成，增強了經濟發展動力。

推行一攬子舉措，市場主體倍增。市場主體是經濟社會發展的重要力量。近年來，建鄴區市場監管局全面加強事中事后監管，以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充，圍繞市場主體倍增的目標任務，進一步推進“放管服”改革、優化服務，著力提高市場主體準入準營便利度。

建鄴區市場監管局牽頭落實企業開辦登記新模式，打造一窗受理集成服務，整合工商登記、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項、社保登記、公積金繳存辦理等六部門辦理流程，全部集中到“企業開辦服務專區”，一窗進件，一次性辦結，企業開辦時間壓縮至0.5天，全程免費“零成本”。截至12月初，已為法人企業免費刻制印章1000多套，免費郵寄執照、通知書等6400多份。另外，依托江蘇省政務服務平臺，開通長三角政務服務“一網通辦”專窗，實現“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”，先后幫助省內溧陽、省外廊坊等地企業完成注冊登記，發出首張“跨省通辦”和“省內通辦”企業營業執照，并通過免費郵寄方式免去了申請人異地往返奔波。還與鼓樓、高淳等審批部門合作，以“市內通辦”模式，完成了多家企業的注冊登記。

建鄴區市場監管局發出南京首張“跨省通辦”企業全程電子化登記營業執照。資料圖片

為助力企業創富活力、降低創業門檻，建鄴區市場監管局積極推進“不見面審批”。市場主體依托江蘇政務網或市場監管局官網企業登記端口、手機APP等途徑，進行網上登記申請，審批完成后，線上下載電子營業執照，全面實現網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照一整套電子化登記。申請人可以選擇免費快遞郵寄，實現注冊登記“零見面”。2021年企業電子化登記占比80%以上，個體電子化登記占比60%以上。此外，各類市場主體名稱登記全面實現自主申報、自愿承諾登記制，取消名稱預先核準登記程序，進一步簡化申請審核流程，還逐步推行住所信息申報。今年，通過簡化地址登記材料，完成注冊企業4000多家。

完善一站式服務，架起惠企橋梁。今年，根據國家、省、市市場監管部門推進開展質量基礎設施“一站式”服務工作的部署安排，建鄴區市場監管局聚焦服務中小微企業轉型發展，依托功能園區分局，建設建鄴區市場監管局駐高新區“質量小站”，著力打造集計量、標準、認證、檢驗檢測等功能的質量技術基礎設施一站式服務，讓“質量小站”成為政府服務企業的延伸和前臺，該項工作也被列為建鄴區第一批“我為群眾辦實事”項目。

江蘇省市場監管局副局長孫滬兵一行調研建鄴區“質量小站”。資料圖片

6月30日，建鄴區市場監管局駐高新區“質量小站”正式開站，服務覆蓋新城科技園、中央商務區等領域，涉及企業3萬余家。企業可不出園區辦理涉及標準、計量、認證認可等12項業務和25項咨詢服務，真正實現了線上零距離接觸、線下零距離服務。9月，建鄴區市場監管局與“六院二中心”簽訂“質量小站”服務協議，提升質量基礎設施服務效能。

南京市“質量小站”正式開站。資料圖片

截至目前，“質量小站”共走訪、電話調研企業246家次，微信小程序累計訪問人次260次，南京標準網累計訪問查詢4253次條，南京市產品質量監督檢驗院工業產品抽檢55批次，標準化上門服務企業76家，培訓中心120家企業完成首席質量官線上培訓。南京市知識產權保護中心組織7次培訓，80余家企業參與培訓學習，建鄴區市場監管局在質量管理、標準、監督、認證、知識產權等工作方面累計各項獎補資金和工作資金達500余萬元。

促進一體化發展，建設“質量強區”。在深化質量提升、強化產品質量服務與監管方面，建鄴區市場監管局持續推進“質量強區”戰略，加大品牌培育，加強技術幫扶，不斷優化服務促進創新，打造“品質建鄴”。2021年，建鄴區第8次被南京市政府授予“質量強區工作優秀區”稱號。

據介紹，建鄴區市場監管局全面推動以首席質量官(“第一質量人”)為核心的企業質量文化建設和創新，組織企業開展首席質量官線上、線下培訓600余家，學習先進質量管理模式和方法，為建鄴區高質量發展提供質量人才支撐。

建鄴區市場監管局為突出質量標桿引領示范，篩選出有潛力的優質企業納入品牌培育數據庫進行培育，組織企業申報“江蘇精品”4家;開展第十二屆建鄴區政府質量獎申報工作，全區共有23家企業遞交了申報意向表;組織中通服咨詢設計研究院有限公司申報江蘇省“省長質量獎”并獲獎;組織3家企業申報南京市“市長質量獎”組織獎、2個個人獎;此外，還組織企業參加中國質量獎申報培訓，開展2021年質量管理論文征集評選工作。

強化質量監管，需要強化重點領域、產品的服務與監管。今年以來，建鄴區市場監管局開展大氣污染、安全生產、涂料成品油及車用尿素、有機揮發物、燃氣器具及配件、超限超載貨車、電動自行車、危廢固廢、危險化學品等質量安全隱患專項整治和排查工作10余項，排查近100家單位。開展市場產品質量監督抽查70余批次，實施行業全覆蓋和品牌精細化系統質量監管。在6個社區、2個分局新設立消費品缺陷信息監測點，依法督促企業履行召回義務。

在談到下一步工作時，建鄴區市場監管局黨委書記、局長范清表示，建鄴區市場監管局將繼續圍繞區委“十四五”規劃建議和區“十四五”規劃綱要，以創優“四最”營商環境為目標，繼續當好“放管服”改革先鋒，推動“互聯網+監管”建設，精心謀劃“質量小站”布局，積極主動融入長三角一體化發展進程，構建創新驅動發展新局面，為建鄴區高質量發展貢獻市場監管力量。

凝心聚力 讓放心消費為“城市客廳”賦能增效

營造安全放心的消費環境，是釋放消費潛力、推動經濟高質量發展的必然要求。在今年中國消費者協會發布的全國消費者滿意度測評中，南京市位列第二。作為南京創新名城建設的活力地帶，建鄴區成績斐然，有3家單位榮獲省級放心消費先進榮譽，6家單位榮獲市級放心消費先進榮譽。近年來，建鄴區市場監管局聚焦難點痛點，一手推進創新名城建設，一手強化放心消費創建，有效激發消費潛能，讓消費者能消費、愿消費、敢消費。

夯實基礎，打造“雙100”食安矩陣。從田間地頭到餐桌舌尖，食品安全始終是市場監管工作的重中之重，是關系到消費者切身利益的關鍵領域。今年以來，建鄴區市場監管局積極加強進口冷鏈食品監管、開展農貿市場“雙100”建設、推進國家食品安全示范城市創建，切實守牢食品安全底線，今年1月，被南京市委市政府表彰為全市抗擊新冠肺炎疫情先進集體。今年2月，被國務院食品安全委員會評為全國食品安全工作先進集體。

為進一步做好常態化疫情防控，建鄴區市場監管局以冷鏈食品監管為切入口，突出“四個環節”，包括教育培訓、監管創新、系統推廣和風險監測，多次組織餐飲單位召開推進會，通過“集體培訓+重點培訓”“理論培訓+現場培訓”、組建微信群答疑等方式，全面推進“江蘇冷鏈”系統，實現從源頭到終端閉環，信息溯源全覆蓋。今年以來，該局已檢查商戶43981家次，出動87973人次，相關做法被南京市疫情防控指揮部冷鏈食品監管專班書面表揚。

在守護百姓“菜籃子”方面，建鄴區市場監管局以農貿市場食品安全快檢室建成使用率達100%、農貿市場食品溯源和信息公示系統建成使用率達100%為目標，發揮靶向監管能效，開展食品安全監督抽檢達每千人8.5批次以上的要求，提高從食品生產、流通到餐桌的全過程安全監管水平。

建鄴區市場監管局工作人員檢查農貿市場。資料圖片

今年10月，建鄴區市場監管局組織開展小餐飲專項整治行動。充分發揮建鄴區食品安全示范街、食品安全工作站的示范帶頭作用，鼓勵小餐飲商戶使用外賣食安封簽，保障食品安全。同時，還推行河豚魚“一魚一標一碼”溯源試點工作，實現來源可溯、去向可查、責任可追。

為積極落實國家食品安全示范城市迎評任務，建鄴區市場監管局工作人員對照現場檢查表到企業一線指導，按照驗收標準要求逐項過，確保全部達標;還通過大屏、宣傳畫、視頻、校訊通、短信等方式，強化宣傳氛圍，提高公眾的知曉率、滿意度。

以點帶面，繪就放心消費底色。建鄴區市場監管局始終把為民惠民、保障改善民生作為放心消費創建的出發點和落腳點，不斷優化消費環境，推動形成政府主導、行業自治、經營者自律、消費者參與為一體的消費環境建設社會共治格局，為加快推進“滿意消費長三角”一體化發展作出貢獻。

今年以來，建鄴區市場監管局積極加強放心消費創建，扎實做好商貿企業“線下實體店無理由退貨”承諾推進工作，實現全區大型商超全覆蓋。今年5月，江蘇省市場監管局網監處、南京市市場監管局消保處相關領導走訪調研部分企業，對建鄴區的創建工作予以了充分肯定。

優化消費環境，需要突出問題導向、提升維權效能。建鄴區市場監管局開展了預付式消費糾紛專項整治行動，加大對消費欺詐、虛假宣傳、侵犯消費者個人信息等違法行為的查處力度。針對亂收費問題，加強價費治理，還開展教育收費、校外教育培訓機構、公共停車收費管理、涉企收費和節日期間市場價格專項監督檢查，密切關注民生熱點、痛點問題。

“五線合一”后，建鄴區市場監管局建立了“中心協調、科室指導、隊所查辦、監察問效”的四方聯動機制，截至目前，該局共受理各類投訴舉報27407件，挽回經濟損失51.2萬元。

接下來，建鄴區市場監管局將繼續在消費重點、難點問題上持續發力，化解食品安全風險，突出抓好宣傳推動、市場監管、維權保障和創建活動等重點工作，為把建鄴建成高質量發展、放心消費最滿意的新河西作出貢獻。

全鏈條發力 深化“知識產權戰略示范區”建設

作為國家東部地區的金融服務中心、南京國際化“城市客廳”，“十三五”以來，建鄴區市場監管局勇當“排頭兵”，積極落實南京市委一號文件，因地制宜，在打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條上下功夫，聚焦知識產權影響力提升，引導優質創新資源迸發活力，成效顯著。2020年9月，建鄴區獲批江蘇省知識產權強省建設區域示范區。

瞄準重點，護航知識產權“三高”發展。《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》中指出，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高國家經濟競爭力最大的激勵。今年以來，建鄴區市場監管局持續深化知識產權戰略示范區建設，以推進知識產權高質量創造、高效益運用和高品質服務為目標，助推知識產權與區域經濟發展深度融合。

創新是推動高質量發展的第一動力。據建鄴區市場監管局知識產權科科長童炳芳介紹，今年以來，該局全面提升區域自主創新能力和產業核心競爭力，全區2家企業的2項專利獲得國家優秀專利獎，省級高價值專利培育中心立項1項，省級企業知識產權戰略推進計劃項目立項1項，重點產業導航獲得立項2項，地理標志運用項目立項1項，知識產權軟科學研究計劃項目1項，知識產權信息公共服務網點3家，南京知識產權項目立項4項，15家企業創建市級知識產權示范企業，累計為企業獲得上級項目資金500余萬元。

在探索高效益運用知識產權、高品質服務企業問題上，建鄴區市場監管局今年4月舉辦首期高價值專利培育講座、5月舉辦知識產權貫標培訓及質押融資對接會、9月召開知識產權證券化工作推進會，有效破解了企業融資難問題，最大程度地發揮了知識產權價值，建立了知識產權證券化工作的新模式和市場化運作機制。

此外，建鄴區市場監管局還助力轄區舉辦紫金知識產權峰會、南京創新周建鄴時光創夢展，探索知識產權創新服務新模式，推動知識產權工作向更高質量發展。

疏通堵點，筑牢知識產權“保護墻”。保護知識產權，就是保護消費者的合法權益。今年10月，南京市建鄴區知識產權局在中國(南京)知識產權保護中心公開口頭審理一批次8件家具外觀設計專利侵權糾紛案件。這是自2019年知識產權行政管理體制改革后，建鄴區首例行政裁決口頭審理庭審。

建鄴區知識產權局首次口頭審理專利侵權糾紛案。資料圖片

7月初，建鄴區知識產權局收到新疆某公司專利侵權糾紛處理請求，稱南京市某家居公司銷售、許諾銷售的產品涉嫌侵犯了其享有的外觀專利權，請求責令該公司立即停止專利侵權行為。建鄴區知識產權局快速立案，由3名專利行政執法人員組成合議組，對案件進行口頭審理，案件在辦理過程中得到了省市知識產權局的大力支持。這起案件不僅有助于營造良好的知識產權保護氛圍，也優化了全區營商環境。

為更好地打擊知識產權侵權行為，建鄴區成立了南京市知識產權維權援助建鄴分中心，為企業提供維權援助;實施“正版正貨”承諾推進計劃，金鷹特惠中心獲批國家知識產權保護規范化市場，金鷹世界、紅星美凱龍獲批市級正版正貨示范街區，有效保障了消費安全。

接下來，建鄴區市場監管局將繼續推進知識產權生態產業鏈打造，培育知識產權優勢企業、增強企業保護意識，更好地服務全區經濟高質量發展。