中國消費者報上海訊（記者劉浩）近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監管局聯合印發了《長三角市場監管一體化發展“十四五”規劃》。《規劃》提出，到2025年，長三角地區市場監管領域行政壁壘加快破除、要素流動自由暢通、重點領域安全可靠、質量基礎顯著增強、消費維權便利高效、創新創業強勁活躍，統一開放的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境、放心滿意的市場消費環境顯著優化。
記者了解到，未來五年，長三角三省一市市場監管部門將聚焦“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，共同打造“統一開放、競爭有序、安全放心、質量領先、滿意消費、示范引領”的長三角現代化市場監管體系。
《規劃》在市場準入一體化水平方面設置了2個指標，企業開辦效率預期達到OECD國家先進水平，市場主體增速預期與GDP增速保持同步。在安全監管一體化水平方面設置了5個指標，預期長三角地區主要食品評價性抽檢合格率達到99％以上，三省一市在產基本藥物品種和藥品國家集采中選品種抽檢覆蓋率達到100％，重點監控目錄產品監督抽查覆蓋率達到100％。
在質量基礎一體化水平方面設置了6個指標，制造業質量競爭力指數穩定在90以上，公共服務質量用戶滿意度（服務質量滿意度）達到85以上，在農產品、環境等重點領域制訂區域統一標準20項以上，主導制定關鍵性國際標準100項以上，新建或改造華東地區最高社會公用計量標準數10項以上，制定“滬蘇浙皖”計量技術規范數10項以上。
在滿意消費一體化水平方面設置了2個指標，力爭到2025年承諾企業達到5萬家以上，培育發展“滿意消費長三角”單位20萬家以上。在市場創新一體化水平方面設置了2個指標，預期長三角地區有效發明專利總量達到108.4萬件，每萬人高價值發明專利擁有量達到17件，保持兩位數增長；有效商標注冊總量達到1180萬件。
《規劃》提出的主要任務包括推動營商環境聯建，統一市場準入準營規則標準，深化企業登記改革，探索實施登記確認制改革，統一長三角地區市場主體的登記標準、辦理流程和辦理模式，深化“證照分離”改革，打造極簡審批。加強市場監管數據整合應用，建立市場監管大數據平臺，構建長三角市場監管綜合指數模型。加強市場主體信用監管，健全聯合懲戒機制，實現對企業違法失信行為的有效治理。推動知識產權保護與創造運用，優化知識產權公共服務。
推動監管執法聯動。提升執法協作聯動水平，強化執法聯動，按照統一時間、統一力量、統一查處、統一裁量的原則，組織開展專項聯合執法行動。維護市場公平競爭秩序，強化反壟斷執法協作，加強價格監管協作。加強網絡交易數字化協同監管，深化網絡監管和服務示范區創建，督促平臺企業更好落實主體責任。推動市場安全聯管，加強食品安全監管協作，強化食品安全信息追溯管理，加強食品安全抽檢合作，強化新冠疫情冷鏈物防協作。構建藥品監管協作體系，積極對接國家藥品監管局藥品、醫療器械審評檢查長三角分中心，推動長三角區域藥品、醫療器械、化妝品監管政策及標準統一。實施產品質量聯合治理，推進產品質量監督抽查結果互認。深化長三角特種設備安全保障工作協調聯動，推進長三角地區場（廠）內專用機動車輛、移動式壓力容器等聯合監管。
推動質量基礎聯通。開展質量提升示范試點建設，推廣“上海品牌”“江蘇精品”“品字標浙江制造”等建設經驗，強化缺陷產品召回管理協作。聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域，共建檢驗檢測聯合實驗室，建立科研需求和科技資源共享機制。建立協調統一、運行高效的長三角區域一體化標準化工作機制，建立區域一體化發展標準清單制度。規范行政處罰裁量基準，推進長三角綠色產品認證先行區建設。推行“滬蘇浙皖”計量技術規范制修訂、考評專家共享互派和型式評價結果互認制度，優化完善產業計量云（長三角）平臺。
推動消費環境聯創。圍繞“誠信興商、品質消費”，聚焦日常消費、服務消費、新興消費等重點領域，深化“廠商一體”無理由退貨承諾試點，聯合推進“美麗鄉村放心消費”行動，全面推進放心消費單位創建。開展“滿意消費長三角”行動，全面推行普通商品線下無理由退貨，推廣異地異店退貨，全面推進投訴信息公示，推進滿意消費領跑區建設。開展消費者滿意度指數測評，打造全國消費維權區域合作的樣板和標桿。
協力支持示范區建設。支持示范區深化商事制度改革，先行探索綜合授權改革，在檢驗檢測、部分低風險食品等領域全面實行告知承諾審批方式，全面推進醫療器械注冊人制度實施。支持示范區承擔全國和省級相關專業標準化技術委員會（分技術委員會）秘書處工作，支持籌建示范區知識產權保護服務中心。提升拓展醫藥創新和審評柔性服務站功能，開展示范區聯合執法行動，制定兩區一縣市場監管局聯動執法實施辦法，形成示范區市場監管綜合執法合力。
據悉，下一步，滬蘇浙皖三省一市市場監管部門將充分發揮長三角市場監管聯席會議作用，細化實化任務措施，實行年度項目式、清單化管理，明確時間表、路線圖、責任部門，扎實推進各項工作舉措，確保高質量完成“十四五”規劃目標任務。
