中國消費者報報道(記者徐文智)12月8日上午，陜西省市場監管局指揮中心顯示大屏上，正在播放一家餐飲店后廚的實時操作畫面。此刻，距離指揮中心數百公里之外的延安市市場監管局執法人員正在這家餐館進行食品安全檢查。“經過檢測，這件餐具消毒指標略微超了一些，請馬上整改。”市場監管執法人員的現場聲音與畫面清晰傳送到指揮中心現場。據了解，這一幕場景來自延安市市場監管局開展的“餐飲安全 你我同查”網絡直播活動現場。通過抖音賬號直播，這一次現場檢查活動吸引了2.3萬人實時在線收看。

“餐飲安全 你我同查”是陜西省市場監管局創新食品安全監管模式的一個縮影。一場消費者關注的食品安全監管活動網絡直播背后，展現出一條陜西省食品安全監管架構的智慧化之路。

智慧化監管是食品安全監管破題之舉

當前，面對食品消費結構的新升級、食品安全形勢的新變化和人民群眾對于美好生活的新期待，創新食品監管模式，提升食品監管效能，陜西省市場監管局重任在肩時不我待。

4300家食品生產企業、2.3萬家小作坊、41萬家食品經營企業、12萬家小餐飲店……面對數量龐大、類型多樣的市場主體，面對人民群眾對于食品安全的殷殷期盼，市場監管部門面臨前所未有的食安監管挑戰。監管力量與監管體量不匹配、新興業態層出不窮、信息難以共享、資源難以整合、傳統監管手段效率低下等問題日益凸顯，成為橫亙在市場監管部門面前的一道不可忽視的長塹。

人民群眾對食品安全的期待就是市場監管改革的號角，基層監管部門做好食品監管工作的實際需要就是不竭的內生動力。如何迅速提升效能?科技賦能監管，智慧監管成為破局的關鍵一招。智慧監管以互聯網、大數據為支撐，構建全鏈條食品安全監管體系，實現實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯，破除了傳統監管弊端，全面提升監管能力。通過智慧化手段可以有效整合各類監管信息，建立風險預判預警機制，及早發現防范苗頭性風險隱患，防微杜漸，將風險消除在萌芽狀態，為基層監管部門開展精準監管奠定堅實基礎。

食品安全智慧監管不僅及時回應了群眾需要，切實滿足了基層監管實際，同時也是政府治理效能提升的必然要求?！蛾兾魇窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，以數字化提升政府服務效能，強化互聯網、大數據、人工智能等技術手段在行政管理中的應用，加快數字政府建設，優化完善職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。由此可見，創新食品安全監管模式，邁向智慧監管之路，是陜西省市場監管局提升市場監管服務有效性、精準性、科學化的主要舉措。

食品安全監管平臺的“智慧基因”

陜西省食品安全監管綜合業務平臺(以下簡稱簡稱綜合業務平臺)是實現食品安全智慧監管的重要載體和堅固基礎。該平臺是服務于省市縣所四級聯動的一體化食品安全監管平臺，包含企業服務端、監管審批端、公開查詢端和陜食安小程序4個部分，實現了市場主體企業端申報，監管人員監管端受理監督，消費者公開查詢端參與評價，通過同一系統將企業、消費者、監管人員充分連接，形成“三位一體”的智慧監管模式。

綜合業務平臺包括行政許可、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監管業務，同時配建有信用評價、風險評級、監管檔案、明廚亮灶、冷鏈(非冷鏈)追溯、網絡餐飲監管、集中交易市場備案、考核培訓等輔助監管模塊。截至12月7日，該平臺已經覆蓋了陜西省14個市和省直管縣級局、104個區縣局、1400多個監管所，監管人員14626人，企業端用戶640399個，對全省食品監管人員和食品監管對象實現了全覆蓋。

綜合業務平臺通過各級市場監管部門與陜西省市場監管局相關部門的緊密對接，不斷匯集市場主體信息，樹立食品安全監管數據治理的新思維，最終形成食品大數據多元化采集、主題化匯聚、知識化分析、智慧化利用的大數據處理平臺。

借助執法、處置、分析于一體的實時指揮調度，可以讓省市縣所四級指揮調度信息直達最基層，實現執法現場連線、遠程指揮調度、應急事件處置等功能，遇到重大應急事件和整治行動，能夠多級響應，實現對全省市場監管力量的統一調度和高效指揮。

通過市場監管智慧云中心的大數據分析，圍繞監管事項清單，可以實時獲取全省食品生產經營主體監管動態信息，統計分析有關數據，實現行政許可信息、監管人員巡查檢查信息、行政處罰信息等多種數據即時統計和調取，提升監督檢查效率。

綜合業務平臺打造出了人工智能抓拍、違規單位自我整改、監管人員現場檢查的智慧監管流程，實現了由碎片化監管向集成式閉環監管的轉變。通過科技賦能平臺系統建設，將日常檢查、專項檢查、體系檢查、飛行檢查與風險分級、信用分級有機融合，實行了精準監管和科學監管，監管效能得到有效提升。

“遠程監控+實時直播”讓廚房重地“上線透明”

瀏覽綜合業務平臺各項功能模塊，其中明廚亮灶視頻監控功能尤其引人注目。借助綜合業務平臺設計的這個功能，監管人員可以查看餐飲企業的重點環節視頻監控資料，對后廚的違規行為實時監督、識別、抓拍、處置，從而將曾經“閑人免進”的后廚重地實時展現在廣大消費者眼前。

“互聯網+明廚亮灶”是構建智慧、高效、統一的食品安全監管體系的重要組織部分。綜合業務平臺通過設置此項功能，將學校、幼兒園食堂、餐飲服務提供者食品加工制作過程的重要環節，通過電腦查看、二維碼和手機客戶端方式在線展示給消費者和監管部門，既有利于加強食品安全主體責任，更有利于形成食品安全社會共治共享的協同監管格局。

面對5G、大數據、短視頻等新技術新業態，陜西各級市場監管部門不斷推出食品安全監管新模式，極大豐富了全省食品安全智慧監管的內容，一系列接地氣聚人氣的新穎實踐活動在全省各地精彩展現。

延安市市場監管局開展的“餐飲安全你我同查”網絡直播活動，借助綜合業務平臺的智慧賦能，將餐館廚房的加工環節和儲藏環境實時在線展現。基層市場監管人員不打招呼，根據群眾在線票選結果，直接到“網紅餐廳”、知名連鎖餐飲企業的后廚進行食安檢查，執法檢查過程全程在抖音等網絡平臺直播。同時，相關視頻在綜合業務平臺能夠實時查看。

延安市市場監管局組織開展的“餐飲紅黑榜”、漢中市市場監管局組織開展的“食安播報”、渭南市蒲城縣市場監管局組織開展的“陳喆帶你看后廚”等“餐飲安全你我同查”網絡直播活動都產生了良好的社會效應。其中，“餐飲紅黑榜”和“陳喆帶你看后廚”位居第四期全國市場監管領域政務抖音影響力城市級榜單第4名和第5名。新穎活潑、在線直播、打造網上“透明廚房”的食品安全監管方式，是陜西省食品安全智慧監管的創新實踐，活動開展以來受到廣大消費者的歡迎，全省共計350次直播活動累計瀏覽量高達上億次。

綜合業務平臺將物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術與食品安全監管深度融合，在監管部門、市場主體、消費者之間架起了一座智慧之橋，暢通了民意，提高了監管效能，激發了市場主體活力，應該說，它更像一座溝通之橋、民生之橋、安全之橋。