中國消費者報杭州訊（記者施本允）浙江省杭州市作為國家首批營商環境創新試點城市，如何最大程度克服疫情影響、激發創業創新活力，是杭州市市場監管部門持續思考、探索并為之奮斗的課題。記者了解到，4月14日，浙江省杭州市市場監管局印發了《關于優化監管服務舉措激發市場主體創業創新活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），力求通過進一步降低市場主體辦事成本、減輕經營負擔，為企業提信心、增活力，提升國家營商環境創新試點工作質效。

應合盡合，能簡則簡。3月30日，杭州隱塑醫美科技有限公司按慣例通過國家企業信用信息公示系統開展一年一度的企業年報報送，卻意外體驗了“多報合一”的便利。作為一家涉及進出口業務的公司，往年需分別登錄市場監管、海關、稅務等各職能部門的系統一一報送對應年報，部分重復數據還需手動查詢填寫多次。而今年升級后的“多報合一”系統則打通了部門間系統壁壘，實現了一個系統、一次報送、數據共享，不僅減少了重復填報內容，更確保了公示信息的準確性，無形中提升了企業的信用值。公司年報人員沈卓敏感慨道：“在杭州創業，總是能夠感受到政府部門是實實在在站在企業的角度去考慮問題的，這種獲得感才是杭州營商環境最打動人的地方。”

茍日新，日日新，又日新。企業年報的變化只是杭州近年來不斷優化營商環境、追求政務“極簡風”的一個縮影：從2017年增加社保和部分統計年報信息開始，2018年納入海關系統年報，2021年納入外商投資企業年報，再到如今與電子稅務局實現年報“多報合一”。杭州市市場監管局副局長馮世聯表示：“改革不是一朝一夕的事情，而是要咬定目標，久久為功！”

正是因為深諳“大道至簡”的道理，杭州的改革才能在優化辦事流程、創新審批服務、暢通退出機制等方面不斷推陳出新。為了啃下住所登記難這塊“硬骨頭”，杭州市自2014年開始就朝著這一目標不斷前行，從最初的部門意見不一，到后來多數部門取得共識，再到如今將“實施住所（經營場所）登記申報承諾制改革……在濱江、蕭山、錢塘區實施‘自主申報+信用承諾+智能確認’的商事主體登記確認制改革”作為助企新政正式出臺，終于讓改革紅利為更多市場主體所共享。

此外，推行不含行政區劃名稱的企業名稱自主申報，也將進一步便利杭州企業做大做強。我們所熟知的絕大多數企業名稱都是前置“浙江”、“杭州”等行政區劃的，不含行政區劃的企業名稱屬于“少數派”，如萬向集團公司。此前不含行政區劃名稱的企業名稱核準權在市場監管總局，企業申報名稱時需層層上報、周期較長。而隨著新政出臺，市場監管總局將該項核準權下放，“今后，如果想在杭州注冊一家不含行政區劃名稱的企業，我們自己就有名稱核準權限，為探索這類企業名稱的自主申報創造了條件。”杭州市市場監管局行政審批處處長傅曉紅介紹道。

獎補“開源”，減免“節流”。疫情之下，企業資金鏈斷裂是個普遍的“痛點”，尤其是作為創新經濟主體的科技型中小微企業。如何幫助中小微企業拓寬融資渠道，也是新政策努力探索的方向。

歲末年初，浙江百應科技有限公司通過全省首單知識產權證券化項目拿到一筆1000萬元的融資，讓同類企業看到了希望。此次全省首單知識產權證券化項目儲架發行10億元，首期發行規模為1.1億元，將最終惠及12家科技型中小企業。百應科技經過50%的利息補貼之后，最終融資成本為3%左右，預計將為企業減免利息30萬元。“相比于股權融資，這種新型融資方式時間短、風險低；相比于銀行信貸，它的利率又比較合理。對于很難在傳統渠道拿到低成本資金的中小企業而言，這個政策是我們成功融資的重要渠道。”百應科技相關負責人青沐說，“知識產權是高科技輕資產企業的重要資產，而這個項目的優勢在于企業在融資后依然保有知識產權，并能繼續改進技術、提升含金量。”目前，百應科技已將包括人工智能語音識別技術、智能語音對話意圖識別技術在內的十余項專利用于該項目中，實現“知產”變“資產”。

“我們希望通過完善資助管理政策，引導創新要素資源向知識產權高價值創造、高標準保護、高效益轉化運用和高層次人才培養流轉。”杭州市市場監管局知識產權處處長沈建國如是說。在知識產權之外，新政也明確了對符合條件的質量、標準項目給與不同額度的一次性資助。

另一方面，如何盡可能降低企業經營成本、節約開支，也是本次新政關注的方面。今年，杭州市市場監管部門明確將“規范涉企收費”作為執法檢查重點，將對違規收費易發多發、企業反映強烈、問題較為突出的水電氣公用事業、行政審批中介、行業協會商會、商業銀行等行業和領域，開展涉企收費專項整治。同時，將市場監管系統技術機構減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費等相關政策延續至2023年底。

如杭州市質檢院對外開放四個“浙里檢”實驗室（機器人精密測量實驗室、數字表計量實驗室、LED照明實驗室、電磁兼容實驗室），以非盈利方式向企業提供檢測裝備操作使用，實現實驗室資源共享。自2020年至今，已累計服務220家單位，502個訂單2520批次，減免144.96萬元；再如市食藥檢院自2020年推出幫扶企業復工復產5條措施以來，已累計為藥品企業、醫療器械廠家等企業減免檢驗費用792.72萬元。

技術支撐，“博士”服務。今年年初，富陽一銅業公司遇到了生產難題。據悉，該公司用于生產的空氣管道在定期檢驗中發現了超標缺陷，但由于時間緊、任務重，若停機維修，公司面臨違約賠償；可如果不停機維修，“缺陷管道到底能不能繼續投產使用？會不會產生危險？”又成了懸在公司頭頂的一道難題。

杭州市特種設備檢驗研究院了解到企業難題后，立馬委托蔣誠航博士團隊深入企業一線進行生產現場勘察。在對管道缺陷進行定量檢測的基礎上，通過嚴格的理論分析與計算，完善了壓力管道檢驗技術手段，攻克了缺陷管道無法停機維修的難題。通過為企業提供“合于使用”評價報告，使企業得以避免因停產維修造成的經濟損失。

據介紹，這是近年來市場監管部門充分發揮下屬科研機構人才技術優勢，開展“博士進廠入企”幫扶的諸多案例之一。去年“辦實事、解難題”收獲企業一眾點贊后，今年又組建了15支博士團隊，堅持以“企業所需”為服務導向，深入開展對接調研，一企一策定制個性化服務，力求讓高層次人才更好地發揮技術專長，以“最強大腦”賦能杭州企業、產業提質增效。

杭州市市場監管局綜合規劃處處長阮柏江表示，此次《意見》的出臺，也是進一步優化營商環境的需要。根據《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，全市153項改革事項中，市場監管部門共牽頭27項，其中開展“一照多址”“一證多址”改革、推行企業年度報告“多報合一”等大多數改革事項均出現在《意見》中。

“我們希望將改革舉措擴展至更大受益面，惠及更多市場主體。目前，已有近三分之一改革事項取得初步成效，爭取6月底前基本完成，讓更多市場主體享受到政策的紅利。” 杭州市市場監管局副局長馮世聯總結道。