中國消費者報西安訊（記者徐文智）市場主體是經濟發展的底氣與韌性所在，穩市場主體是穩住經濟大盤的基礎和關鍵。近日，陜西省西安市市場監管局按照西安市委、市政府穩增長穩市場主體保就業工作總體要求，進一步改進作風，優化服務，出臺服務市場主體10條舉措，鼓勵扶持服務市場主體健康發展。

優化審批程序擴大市場準入。推行“零見面”審批，鼓勵領取電子證照，紙質證照免費郵遞送達。推進市場主體開辦實行標準辦、網上辦、集成辦、免費辦、便捷辦的“五辦模式”，開辦全流程盡量壓縮在半個工作日辦結。

開辟“綠色通道”加強重點行業服務。對無需現場核查的食品生產（特殊食品除外）經營、藥品零售、第三類醫療器械、小餐飲等重新申辦許可的市場主體和申請辦理股權出質登記的企業開辟“綠色通道”，專人全程服務，提前一天電話預約、第二天當場辦結。全方位服務市場主體辦理許可審批和企業融資。

出臺服務政策支持個體工商戶轉型升級。建立西安市扶持個體工商戶發展聯席會議制度，按照“主體自愿、積極引導、依法規范”的原則，為有條件、有意愿轉型企業的個體工商戶在名稱變更、證照辦理等方面提供便利化服務，實施全程免費專人幫辦代辦，開展證照聯辦、并聯審批。對“個轉企”所涉及的行政許可證在有效期內且許可事項沒有發生變化的，許可證繼續沿用。

建立工作機制增強小微企業創新活力。依托秦創原創新平臺，建立中小微企業“一對一幫扶”和“集中托管”服務工作機制，加快專利預審、快速維權、保護協作，15日內完成主體備案，7個工作日內完成專利申請快速預審。

包容扶持“四新”主體發展壯大。對新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟主體給予“包容期”管理。在包容期內，通過預警提示、行政指導、行政告誡等柔性監管方式，引導和督促企業依法經營。對非主觀故意、沒有造成危害后果的違規行為，進行告誡說理，責令限期改正，指導企業自覺糾錯。

主動上門提供“一站式”服務。推進標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎要素“一站式”服務，開展質量管理、工藝技術、產品檢驗等“巡回問診”技術幫扶活動。疫情防控期間，對疫情防控計量器具檢定校準提供無償服務。對疫情防控和生產經營中急需計量器具檢定校準的單位，實行網上申報、有需即檢、隨送隨檢。

優化信用修復機制，鼓勵失信主體自我糾錯。加快經營異常名錄移出辦理工作，對已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結。合理縮短行政處罰信息公示期限，根據處罰情節輕重分別設置6個月、1年不等的最短信用修復期。對列入嚴重違法失信名單滿1年，已自覺履行法定義務并主動消除危害后果和不良影響、符合信用修復條件的，經申請可提前移出。

嚴查涉企違規收費，全力減負紓困。聚焦市場主體反映較為集中的亂收費問題，以行業協會、商會及中介機構、公用企業等領域為重點，開展涉企違規收費和水電氣等公用事業領域價格秩序專項整治，落實清退費政策，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、提振信心。

推行輕微違法行為從輕減輕或不予行政處罰措施。梯次分類運用行政指導、約談警示、承諾整改、行政處罰等監管方式。對于情節輕微并能及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，在不違反上位法前提下，一般予以從輕減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，規范其生產經營行為。

切實改進作風優化服務。成立“改進作風、優化服務、穩定市場主體”辦公室，暢通12315投訴舉報電話，積極回應市場主體需求關切，解決市場主體反映的痛點、堵點、難點等問題，嚴肅處理市場監管人員工作中出現的作風不嚴不實等問題。