中國消費者報報道（吳櫻 記者顧艷偉）“我們對所有的文件措施進行了清理，發現有的獎勵措施中規定企業必須在本市注冊，這與加快建設全國統一大市場意見相悖的，應該糾正。”廣西壯族自治區桂林市市場監管局有關負責人說，經過1個多月在全市范圍內開展妨礙全國統一大市場建設規定專項清理行動，桂林市共清理出相關文件19份，其中已廢止文件8份，已修改文件2份，還有9份文件措施正在積極修改過程中。

制度搭臺 全面清理政策“攔路虎”

制度建立健全是公平競爭審查工作開展的基礎。桂林市公平競爭審查工作聯席會議辦公室（以下簡稱桂林市公競辦）積極與市政府領導匯報，取得政府對公平競爭審查工作關注和支持，分管副市長任聯席會議召集人，秘書長直接對接公平競爭審查工作。經桂林市政府同意，桂林市市場監管局、市發改委、市司法局、市財政局、市商務局共同發布了《關于進一步貫徹落實公平競爭審查制度工作的通知》，要求“進一步落實公平競爭審查制度，打破地方保護和區域壁壘”“將所有可能出臺涉及市場主體經濟活動政策措施的單位，全部納入公平競爭審查工作聯席會議”。

今年，桂林市公競辦在市政府支持下修訂印發《桂林市公平競爭審查工作聯席會議工作規則》，規定“聯席會議辦公室對影響全國統一市場和公平競爭的政策措施進行記錄，對政策措施的評估工作專題督辦。對在政策措施的評估、督查或者受理問題舉報中，發現政策制定機關未進行公平競爭審查或者涉嫌違反審查標準的問題，反饋有關政策制定機關進行整改糾正，并將整改落實情況予以通報”。

7月22日，桂林市公競辦面向各縣（市、區）政府，市政府各組成部門、各直屬機構等全市相關單位發布了《關于開展妨礙全國統一大市場建設規定專項清理和做好消費券發放公平競爭審查工作的通知》，要求各單位進一步統一思想、提高認識，全面落實公平競爭審查制度，更好厘清政府與市場的邊界，加快轉變政府職能，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場，切實推進全國一盤棋，統一大市場，暢通大循環。

開展清理 破除公平競爭審查工作“堵點”

據了解，自7月22日起，按照“誰制定、誰實施、誰清理”的原則，桂林市各縣（市、區）政府，桂林市政府各組成部門、各直屬機構提速增效，積極開展為期一個多月的公平競爭審查工作。重點聚焦教育、醫療衛生、工程建設、公用事業、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業和領域，對2020年以來所有涉及市場主體經濟活動的政策措施進行清理，各單位對照《公平競爭審查制度實施細則》的各項審查標準，重點對濫用行政權力排除、限制競爭行為進行自查和抽查，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，為經濟持續健康發展提供保障。廣西首個公平競爭審查工作專家庫——桂林市公平競爭審查工作專家庫的來自全國范圍內的19名專家，對各相關單位在清理過程中遇到的問題提供咨詢服務。

桂林市公競辦還就靈川縣交通運輸部門曾經實施了排除、限制競爭已整改的情況對相關企業進行回訪，并舉一反三，對重點行業和領域的公平競爭審查情況進行關注和指導，為穩住經濟大盤，扛起穩主體穩增長穩消費的責任擔當。

強化審查 讓好政策成為市場繁榮“助推器”

“我們要確保每一份政策措施都能成為建設全國統一大市場建設的助推器”，是桂林市公競辦的目標。

作為政府搭臺、企業唱戲，促進消費市場回暖的一項重要舉措，桂林漓江購物節系列促消費主題活動在汽車、餐飲、商超百貨等重點行業發放消費券，其公平競爭審查是十分重要的一環。

8月18日，在桂林漓江購物節消費券實施細則制定座談會上，桂林市公競辦要求該項政策措施要充分聽取了充分聽取相關平臺經營者、商家、消費者的意見，評估對市場競爭的影響，防止出現排除、限制競爭的問題；要按法定程序，向社會公開征求意見或利害關系人的意見，不得直接指定發放平臺；不能設置不合理和歧視性的準入條件，限定購買特定經營者的商品和服務，對外地商品服務實施歧視性補貼政策。目前，該政策項措施正在積極落實中。

目前，桂林市各相關單位制定涉及市場主體經濟活動的政策措施時，首先想到的是該政策措施的執行會不會引起排除、限制競爭的情況；進行審核時，首先會問有沒有進行公平競爭審查；在遇到拿不準的問題時，首先想到的是到桂林市公競辦做會審復核。

今年以來，桂林市市場監管局會審復核以市政府名義制定的政策措施27件，為桂林市提振市場消費信心，優化公正競爭環境打下了良好的基礎。