中國消費者報報道（張偉 劉宗泰 記者吳采平）湖北省棗陽市市場監管局以市場主體需求為導向，深化“放管服”改革，以智慧賦能市場監管，著力打造優化營商環境新舉措，著力營造良好消費環境，著力提升執法監管效能，全力打通優化營商環境“最后一公里”。

智慧賦能主體登記，實現“零跑動”“零延時”。企業準入“零跑動”。實行企業開辦“2050”標準（2個環節、0.5日辦結、零費用），推行全程網辦電子化，依托湖北政務服務網“一事聯辦”等政府服務事項，實現了企業登記線上“一網通辦”、線下“一窗聯辦”；運用智能“秒批”系統，實現企業登記“無紙化、零跑動”“不見面”智能化“秒批”，市場主體設立登記無人審批“智慧辦”，執照立等可取；湖北省棗陽市市場監管局局長琚兆宇向記者介紹，今年以來，已累計實現全程電子化登記4079件，通過秒批程序辦理900件。準營開辦“零延時”。全面探索市場準營即入制先行區試點創建，大力推進涉企審批事項“減材料、減環節、減時限、減費用”，打通市場監管、行政審批、稅務、商務等部門信息共享通道，圍繞市場主體需求，切實解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題；探索“一業一證行業拓展”試點改革，目前“一業一證”已全面推行至22個行業；截至目前，棗陽市已發放行業綜合許可證408份。

棗陽市市場監管局黨組班子上門為企業解難題。資料圖片

智慧賦能消費維權，營造良好消費環境。消費者在線投訴。消費者在遇到消費糾紛時，可通過“湖北省消費者委員會”微信公眾號“我要投訴”板塊進行網上投訴，智能系統自動分配到投訴對應商家，實現消費投訴不出門；今年1—10月，棗陽市消費者委員會已在線受理消費者投訴231件。經營者在線和解。通過廣泛宣傳“湖北3•15消費投訴和解平臺”，積極引導500余家經營戶及名優企業入駐“和解平臺”，通過轄區消委在線督辦，將投訴化解在平臺，保證處理糾紛不出店；截至10月28日，通過平臺實現消費糾紛和解率100%，為消費者挽回經濟損失80多萬元。

智慧賦能市場監管，推進雙隨機抽查常態化。棗陽市市場監管局建立以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，完善“雙隨機、一公開”一單兩庫，堅持抽查計劃、受檢名單、檢查事項、檢查結果“四公開”，提高“雙隨機、一公開”監管法治化、科學化、規范化、信息化水平。除因疫情防控加大對藥店、商超、集貿市場檢查頻次外，其他所有行業監管皆納入“雙隨機、一公開”，實現市場監管領域雙隨機監管全覆蓋，監管部門“進一次門、查多項事”。

信用修復助力企業“輕裝上陣”。通過建立信用修復便捷通道，對已經履行法定義務且社會危害性較小的首次違法失信企業實行信用修復。截至目前，已為經營異常的8家企業、286家個體戶進行信用修復，解除了其在招標投標、合同簽訂、銀行貸款等方面的限制，助力企業“輕裝上陣”重回發展主軌道。

“互聯網+監管”多部門數據共享。棗陽市市場監管局借助信息化、大數據等技術手段，歸集、共享行政檢查、處罰等各類監管數據，不斷提升監管的精準化、智能化水平。截至目前，棗陽市32個成員單位在部門協同監管平臺共歸集數據信息756491條，推送多證合一33600條、證照分離16831條，相關部門接收下載工商登記信息317869條。

智慧賦能執法辦案，體現有“溫度”執法。棗陽市市場監管局實行包容審慎監管執法，根據《湖北省市場督管輕微違法行為免予處罰清單（2021版）》和《湖北省市場監管不予實施行政強制措施清單適用指引》，結合實際制定下發相關規定，對165件案件立案免予處罰和當場處罰給予警告免予罰款。運用自由裁量權最大限度減少人為干擾，規范行政處罰自由裁量基準，同類型、同情形案件處罰幅度保持一致。今年1—9月，共辦理減輕處罰案件25件，從輕處罰案件53件，不予實施行政強制措施案件110件，得到了企業的好評。