中國消費者報報道（記者顧艷偉）“我們在各縣區市場監管局設立先行賠付備用金賬戶，每個賬戶備用金不少于20萬元，帶動參與承諾執行線下‘七天無理由退貨’商家同比增長332.5%。”2022年以來，廣西崇左市市場監管局以創建放心消費示范為引領，以破除體制機制障礙為突破口，復制推廣大新德天瀑布示范景區創新放心消費工作措施模式，在全市范圍內推行線下“七天無理由退貨”政府兜底制度，全面搭建放心消費、快速維權新體系，成為廣西首個引入政府先行賠付備用金的設區市。

政府“兜底”賠付政策實現消費無憂

新冠肺炎疫情發生后，旅游業作為聚集性、流動性、接觸性較強的行業，持續受到影響。為進一步激發崇左市旅游市場消費潛力，提振旅游市場消費信心，崇左市市場監管局持續探索如何提升旅游者的消費體驗，讓消費者更舒適、更安全、更滿意。

崇左市市場監管局局長黃信佩表示，2022年，廣西文化旅游發展大會在崇左市召開，崇左市場監管部門以此為契機，通過設立政府先行賠付備用金賬戶，形成消費保障閉環，打造一個舒心、放心、安心的旅游消費環境，促進旅游消費釋放。

據了解，崇左市7個縣（市、區）均在當地市場監管局設立了政府先行賠付備用金賬戶，每個賬戶的備用金不少于20萬元。市內所有的國家4A級以上（含）景區和四星級以上（含）旅游飯店已全部承諾執行線下“七天無理由退貨”。

崇左市市場監管局工作人員在放心消費創建商戶檢查工作。楊繪煥/攝

“除了旅游消費以外，我們還大力推進放心消費提質擴面，在原有放心消費示范街區的基礎上，鼓勵示范街區經營者承諾執行‘線下七天無理由退貨’制度。”崇左市市場監管局副局長何子才說。

放心消費示范街區是商品服務集中、消費集中的地方，也是最直接體現城市消費環境的一面鏡子。記者來到崇左市扶綏縣中都新世界街區，發現街區店鋪門前都醒目地懸掛了“放心消費承諾單位”標識牌，其中80%的經營戶均已執行線下“七天無理由退貨”制度。

“有了線下七天無理由退貨制度，消費更有保障了。今天我在中都天和超市購買了一塊玉石，后來得知家人已經購買，便聯系超市人員進行退貨退款，他們馬上就幫我辦理了，又快又方便。以后購物，我都會認準放心消費承諾的標志牌。”剛辦理完線下無理由退貨張女士開心地說道。

據悉，中都天和超市是中都新世界街區一個較大的超市，是放心消費示范商家。執行線下“七天無理由退貨”制度以來，該超市一共辦理線下無理由退貨數量32614件，退貨金額約12.7萬元。

推動放心消費創建向重點鄉鎮鋪開

“放心消費從市區向鄉鎮延伸，也是我們今年的重點工作之一。”崇左市市場監管局網消科科長楊繪煥說，一直以來，由于鄉鎮消費者消費維權意識不強，在線下購物退貨難、流程復雜、退款慢是鄉鎮消費維權的一個難點。崇左市充分發揮基層市場監管職能，從鄉鎮放心消費創建工作入手，以點帶面，不斷拓展放心消費創建工作的深度和廣度，在全市重點鄉鎮推行放心消費示范建設。

據介紹，今年以來，崇左市市場監管部門在沿邊鄉鎮、南友高速、崇靖高速等周邊鄉鎮，打造三條放心消費“示范帶”。鼓勵引導鄉村民宿、農家樂、百貨店等市場主體積極參與放心消費鄉鎮示范店創建活動。

崇左市扶綏縣龍谷灣旅游休閑度假區線下“七天無理由退貨”承諾書。楊繪煥/攝

目前，崇左市先后創建了一批以大新縣碩龍鎮、堪圩鄉為首的放心消費示范鄉鎮，鄉鎮內涉及文旅產業和較大型的百貨店、超市等均已承諾執行線下“七天無理由退貨”制度。

完善監督機制讓無理由退換貨行穩致遠

“最初，商家聽到無理由退款是不太愿意配合的，經過我們對線下‘七天無理由退貨’服務承諾指引的宣傳引導，商家對這項工作有了新的認識，轉而積極配合該項工作。”楊繪煥告訴記者，除了建立“信用承諾制度”“質量追溯制度”“首問責任制度”規范經營和服務行為外，崇左市還制定了線下“七天無理由退貨”服務承諾指引（試行）。指引明確了線下“七天無理由退貨”的實施方式、退貨條件和監督指導，同時也明確了經營者根據自身實際經營條件及經營商品屬性，確定本店承諾無理由退貨的具體商品品種范圍、退貨時限、退貨條件、退款時限、退貨流程等，以此打消商家的顧慮，共創放心消費環境。

在采訪中記者了解到，崇左市強化部門聯合，通過南疆國門消費維權律師“智囊團”、行業協會、“兩代表一委員”監督員等，形成政府主導、多方參與的社會監管模式，加強消費教育引導工作，提高經營者的誠信守法經營意識，消費者依法理性維權意識，引導消費者理性、依法維權，著力營造公平公正的消費市場環境，加快構建消費維權社會共治新格局。

截至目前，崇左市已發展培育放心消費創建單位1100家，承諾執行線下“七天無理由退貨”商家532戶，比2021年增長332.5%。根據今年廣西消費者權益保護委員會公布的2021年度廣西城市消費者滿意度排名結果中，崇左市以78.10分位居全區第二名，比2020年上升了三位，消費者滿意度和獲得感穩步提升。