近日，國家郵政局發布《快遞服務》國家標準（征求意見稿），最大的變化之一是首次明確了“投遞次數”，同時特定情況下的“送貨上門”可額外收取費用。快遞物流專家指出，這次發布的《快遞服務》國家標準（征求意見稿）更適應快遞服務發展的新特點、新業態、新技術需要，有利于推動快遞行業高質量發展（據《新華每日電訊》12月4日報道）。

近年來，我國電商行業迅猛發展，快遞行業也隨之加速發展。“雙11”“雙12”“6•18”等電商大促節，更是讓快遞業務量迅猛增長。近幾年，我國年快遞業務量已超過千億件，建成了極大的郵政快遞網絡。而現行的《快遞服務》系列國家標準在2011年底公布，于2012年5月正式施行，距今已過去10年之久，其中有些規定已不適應現代快遞行業快速發展的需求了，的確需要改變。

此次征求意見稿中的“改變”，有較強的針對性。比如，征求意見稿首次明確了“投遞次數”，快遞服務主體應對上門投遞快件提供至少2次免費投遞，2次投遞之間應間隔8小時以上，與用戶有約定的除外。以往，快遞主體和消費者經常因快遞免費上門的質量和效率產生糾紛，有的消費者希望快遞企業承擔免費送件上門的無限次責任直至送達，且快遞小哥應及時投送。而快遞服務主體則認為應該承擔免費送件上門的有限責任，畢竟不少快件無法第一時間送達是因為消費者不在家、不方便簽收等原因，而非快遞小哥的責任。此次“投遞次數”的明確，是對快遞員權益的延伸保護，而且2次免費上門投遞在有效溝通的前提下，可以滿足大多數消費者的收件需求。

此次征求意見稿還明確了特定情況下“送貨上門”可額外收取費用，允許快遞服務主體在事先告知收費標準的前提下向超過2次投遞次數且堅持選擇上門投遞的收件人適度收取額外投遞費用。這是對快遞“最后一公里”問題提出的應對之策，希望兼顧消費者和快遞服務主體的權益，兼顧投遞效率與公平，達到一個新的平衡點。

值得注意的是，快遞物流從上游到中間運輸再到下游，涉及的監管部門較多，如商務部門、交通運輸部、市場監管部門等。要想真正將快遞服務高質量在每個環節都落到實處，還是有難度的，需要多部門共同升級快遞服務運行機制，相互協作，推動物流服務水平有效提升。

此次征求意見稿體現出的制度善意值得肯定，但只是第一步，后續的配套措施必須跟上。比如，鉆“快遞次數”空子的快遞小哥會不會被罰，需要有什么機制約束他們？“送貨上門”的額外費用誰來收，讓快遞公司自己出臺規定是否可靠？解決具體實施過程中的這些問題需要各方更多的努力與行動，如此，制度的善意才能真正落地為“善舉”，消費者才能擁有更加透明的收費標準，掌握選擇服務方式的主動權，體驗更加愉悅的快遞服務。（龍敏飛）