通信公司借助擁有客戶手機信息的便利條件，在用戶明確表示拒絕的情況下，仍多次電話推銷相關業務，其行為是否構成侵權？近日，山東省濱州市濱城區人民法院審結了一起隱私權、個人信息保護糾紛案件，被告某通信公司因多次電話推銷套餐升級業務，且被拒后仍不停止，被判賠償原告孫某交通費、精神損害撫慰金等3700余元。（據12月18日《法治日報》報道）

應該說，在未經允許的情況下，通信運營商向用戶發送任何推銷信息，均屬于騷擾短信。而談到騷擾短信，可以說是人人深惡痛絕，個個咬牙切齒。因為，只要是手機用戶，沒有人能夠逃得過騷擾短信信夜以繼日、沒完沒了的轟炸。騷擾短信不僅污染了通信環境，而且使許多用戶因上當受騙而利益受損。特別是，隨著企業短信業務量的增多，騷擾短信更是體大量增，讓用戶不堪其擾。山東省濱州市某通信公司因電話推銷騷擾用戶安寧，被法院判定侵犯隱私并承擔賠償責任，顯然維護了用戶的合法權益，具有樣本意義。

事實上，早在2015年6月，工信部就出臺了《通信短信息服務管理規定》，其中明確規定未經用戶許可，任何組織和個人不得向其發送商業短信息。這一規定也成為治理騷擾短信現象的政策依據。然而，從實施情況來看，顯然效果不佳。究其原因，主要是一些通信運營商，受利益驅動，已經淪為騷擾短信“經銷商”，讓規定和禁令形同虛設。特別是，針對嚴重擾民問題，無論是通信運營商，還是發布廣告信息的企業，均未受到查處。

可見，通信公司電話推銷被判侵權賠償，治理騷擾信息就該“零容忍”。通過立法與多種技術手段、配套措施多管齊下，根治騷擾短信，并非是不可為之事。《民法典》中列舉了明確禁止實施的一些侵權行為，比如騷擾電話、騷擾短信、騷擾郵件、傳單等。既然發騷擾短信也算侵犯隱私權，《民法典》明確禁止這些侵權行為，監管部門就應該合力圍堵。換言之，若要徹底根治騷擾短信，不能只靠個體打官司，需要多方共同發力，監管部門、電信運營商和用戶，一個都不能少。

首先，杜絕騷擾短信應成為運營商一項法定義務，以此遏制運營商的利益沖動，切斷蟄伏在騷擾短信之上的利益鏈。其次，應制訂信息產業經營和服務行業標準，明確運營商的服務項目和服務質量，尤其要明確技術標準，確保用戶信息不被騷擾短信入侵。再次，用戶要增強維權意識，發現商業廣告之類的騷擾短信，應及時向有關部門舉報，不能一刪了事。

特別是，政府職能部門更要加大打擊力度，一旦發現運營商參與“經營”騷擾短信，應課以重罰；屢教不改者，責令其停止相關經營和服務，直至永遠退出信息產業市場。當然，處罰僅是一種手段，關鍵需要配套措施跟進。如進一步完善“12321網絡不良與垃圾信息舉報制度”，建立“騷擾短信信息源黑名單庫”，對群發短信進行審核；對連續發10條以上騷擾短信的手機予以停機、銷號等。通過一系列的措施，讓騷擾短信發布者無利可圖，無處遁形，成為人人喊打的“過街老鼠”。（汪昌蓮）