中國消費者報報道（記者吳博峰）隨著新能源汽車市場保有量持續增加，如何構建可持續利用的資源循環體系，關系著汽車市場的健康發展。日前，市場監管總局聯合工業和信息化部發布的《關于開展新能源汽車動力電池梯次利用產品認證工作的公告》（以下簡稱《公告》）提出，為健全動力電池梯次利用市場體系，促進動力電池梯次利用行業健康有序發展，鼓勵有條件的地方加快構建資源循環利用體系，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產品。

此消息一出，引發了消費市場廣泛關注。

廢舊動力電池急劇增長

自2009年新能源汽車市場化推廣以來，業內重心主要放在拉動新能源汽車市場增長上，鮮有人提及動力電池梯次化利用。隨著新能源汽車市場地位的提升，動力電池循環利用缺失的問題逐漸浮出了水面。伴隨銷量的持續增長，我國新能源汽車市場保有量悄然上升至1400萬輛左右，在此背景下，如何妥善處理動力電池，成為普遍關心的問題。

當前，動力電池回收領域仍存在消費端去向不明導致退役動力電池流入非正規渠道、拆解回收方法單一、回收規模化不足導致環境隱患及經濟價值不足等問題。據業內預測，到2025年，我國退役動力電池累計將達到137.4GWh，需要回收的廢舊電池將達到90萬噸。

中南大學教授李薦向《中國消費者報》記者介紹說，從環保角度來看，有人將鋰離子電池定義為“綠色電池”，這是基于和鉛酸電池相比得出的結論。實際上，鋰離子電池只是沒有鉛元素的污染，但并不等同于完全沒有污染，所以，動力電池回收至關重要。

中國汽車流通協會新能源汽車分會秘書長章弘對《中國消費者報》記者表示：“目前新能源汽車消費市場的大門已經打開，隨著時間的推移，新能源汽車銷量會不斷提升。我認為今年銷量將有望達850萬輛以上，市場增速將保持40%左右，我國將很有可能成為全球首個新能源汽車年銷量突破千萬輛大關的汽車市場。”

業內預計，在未來一段時期內，新能源汽車將逐步取代傳統燃油汽車，成為乘用車市場發展的最大貢獻者。在此背景下，《公告》的發布可謂恰逢其時。那么，這一政策會如何改變動力電池回收現狀？

實現梯次利用是關鍵

對于新能源汽車而言，動力電池是其最重要的組成部分，直接關系著整車綜合實力和產品可靠性。同樣，如何處理動力電池也是新能源汽車行穩致遠的關鍵。

業內普遍認為，梯次利用是節約社會資源的最佳方式。當動力電池的性能無法滿足新能源汽車使用要求時，就面臨被淘汰的命運。然而，這些廢舊動力電池中仍有較高的剩余能量，經過重新的篩選和加工，可在其他領域發揮其剩余價值。

《公告》顯示，市場監管總局、工業和信息化部建立獲證梯次利用產品采信應用數據庫，并向社會公開。工業和信息化部鼓勵符合條件的生產獲證梯次利用產品的企業申請認定為專精特新“小巨人”企業。

《公告》提出，梯次利用產品認證目錄由市場監管總局、工業和信息化部根據行業發展和認證工作需要，共同確定并發布。梯次利用產品認證實施規則由認監委發布。開展梯次產品認證要以正式發布的國家標準、行業標準、團體標準等為依據，并在實施規則中明確。同時，市場監管總局和工業和信息化部牽頭組建梯次利用產品認證技術委員會，為梯次利用產品認證工作提供政策咨詢及技術支持。

相關資料顯示，2025年通過回收動力電池可再生的鋰、鈷、鎳、錳資源量，分別約占相應需求量的27.7%、55.5%、28.7%、47.9%。毫無疑問，伴隨新政的發布，動力電池梯次利用將逐漸被業內所重視。這樣的變化，將對新能源汽車消費市場產生積極影響。

中國電科院儲能電池本體技術研究室主任楊凱向《中國消費者報》記者透露，隨著我國新能源汽車市場快速發展，未來動力鋰離子電池退役量將逐年增加。電力儲能的場景非常豐富，可以為不同性能的退役電池提供不同的應用的場景，未來新能源發電大概可以消納120GWh的退役電池，梯次利用電池給電力低成本化帶來了機遇。

去年以來，隨著國家補貼政策的切換，新能源汽車市場出現“漲價潮”，其中不乏部分車型一夜之間漲價3萬元以上的情況。而新能源汽車價格上漲主要與動力電池原材料價格上漲有關，將動力電池實現梯次利用、構建資源循環利用體系，將很大程度上緩解電池原材料價格的困擾，助力新能源車市場售價下降。

此前，中國科學院院士、清華大學車輛與運載學院教授歐陽明高在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，預計到2050年，市場上有一半的電池材料都來自動力電池回收循環體系，這將很大程度上緩解當前的動力電池原材料短缺問題。

“電池回收利用”有望降低購車成本

“動力電池在使用多年后出現明顯衰減現象，加上已經超出廠家承諾的規定時間或里程質保期限，如今要想恢復整車行駛能力只能選擇更換電池。但對于舊電池，無論是4S店還是市場上第三方回收企業，目前都沒有一個相對合理的處理方案。”新能源汽車車主潘佳對《中國消費者報》記者表示。

新能源汽車廢舊動力電池回收問題，是消費者在用車過程中遇到的難題，也是新能源汽車市場發展中尤為關鍵的課題。

動力電池循環利用體系建設與新能源汽車消費市場關系密切。吳博峰/攝

《公告》顯示，支持保險機構發展適合梯次利用產品的財產保險和產品責任保險，為其應用推廣提供風險保障。鼓勵開發銀行統籌用好抵押補充貸款資金、綠色信貸、綠色融資服務等，給予低成本資金支持。在此基礎上，給予動力電池剩余價值的“電池回收利用”受到消費市場持續性關注。

所謂“電池回收利用”，即通過一套被汽車市場所認可的成熟交易體系，還原廢舊動力電池的剩余價值，并將其以變現或優惠購車等方式返還給車主，在實現動力電池循環體系利用的同時，降低消費者的購車成本。

據悉，“電池回收利用”是在車電分離模式上發展出來的電池資產管理業務，其發展直接受二手電池規模的影響，同時換電模式的發展也將會成為其發展的直接驅動力。據中國電動汽車百人會統計，電池換電的車型在2025年預計會達到250萬輛，整個市場非常龐大。

雖然實現材料循環的“電池回收利用”有望在未來大幅降低電池成本，但現階實現這一目標還面臨許多難題。

比如，電池標準不統一是“電池回收利用”發展的一大阻礙。業內認為，標準化是換電的前提，但目前動力電池是汽車企業根據車型特點定制化的產品，且不同車型的換電方式也存在較大差異，短期內很難實現電池跨車企、跨車型的共用。

此外，監管平臺也有待打通。中國電動汽車百人會認為，從梯次利用到資源回收涉及多個環節，這個過程中涉及安全、產權、跨企業互換互用等問題，需要一個可靠可信的監管平臺。目前很多車企、電池企業、換電企業等都獨自建立了監管平臺，但這些平臺相互之間還不能有效地打通。

從長期發展來看，國家、行業組織需要積極引導整車制造企業、換電系統零部件企業、換電站運營企業、動力電池以及電池回收利用企業開展全生命周期、全鏈條的合作。記者了解到，目前國家相關標準已在制訂中，部分城市在推動標準建設方面有所進展。例如，江蘇省南京市正在推動高安全、高可換性的換電電池包標準的制定。

未來，相信隨著新能源汽車市場的快速發展，動力電池回收的市場規模和創新勢必迎來發展機遇期。