中國消費者報北京訊 為優(yōu)化首都營商環(huán)境，探索柔性監(jiān)管方式，推進包容審慎監(jiān)管，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》，激發(fā)市場活力，進一步規(guī)范首都市場監(jiān)管系統(tǒng)行政指導行為，近期，《北京市市場監(jiān)督管理局行政指導工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）出臺。這是市場監(jiān)管部門組建以來，全國首家省級市場監(jiān)管部門出臺的行政指導工作規(guī)范。

行政指導是與行政處罰、行政強制等傳統(tǒng)監(jiān)管手段并行的一種管理方式，貫穿于市場監(jiān)管全部業(yè)務(wù)工作中。北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)3年來開展行政指導萬余次。《工作規(guī)范》在以往行政指導工作實踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢新要求，在4個方面進行了積極探索和突破：一是確定了行政指導的方式。主要包括行政輔導、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談、行政示范等。同時，鼓勵積極探索更多的行政指導實施方式，亦可將多種形式的行政指導加以組合，對特定行業(yè)或者特定行為、特定對象進行綜合指導。二是明確了實施行政指導應(yīng)遵循的基本原則，即合法合理原則、公開公平原則、自愿接受原則、方便快捷原則。三是規(guī)定了行政指導的適用程序和文書。進一步明確重大行政指導的內(nèi)容和程序，確定了各部門的責任分工；針對書面形式實施的行政指導，統(tǒng)一規(guī)范了六種行政指導文書形式，載明了行政指導的對象、目的、時間、內(nèi)容和實施人員等事項，通過規(guī)范文書進一步完善行政指導實施流程。四是明確了行政指導實施評價機制。包括明確規(guī)定效果評估、監(jiān)督檢查內(nèi)容、督查整改落實以及責任追究和通報表揚等內(nèi)容，為行政指導的落地和實效提供了堅實的制度保障。

北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)將著眼于運用行政指導解決監(jiān)管中的熱點、難點、焦點問題，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，促進長效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。（鞠聞）