中國消費者報報道（記者徐文智）“這兩年的雙隨機抽查中，西安市新城區這家投資公司一直沒有被抽到。去年11月3日，在對經營主體信用風險分類抽查中，發現了該企業存在一定的風險隱患。”拿著2022年企業信用風險抽取名單，陜西省市場監管局信用處負責人告訴《中國消費者報》記者。

陜西省市場監管局的一組數字引人矚目：2022年，該局運用信用風險分類結果開展雙隨機抽查，問題發現率由25.95%提升至54.92%，其中C類和D類企業問題發現率達到68.19%和80.14%。

既無事不擾，又無處不在。陜西省市場監管部門在提升事前事中事后監管能力的同時，不斷營造經營主體準入退出的便利化機制，持續開展市場公平交易秩序的治理，以有為政府與有效市場的高效結合，推動全省營商環境優化、更可持續發展。

更便利：“一件事一次辦”穩步推進

西安市雁塔區通過推行“5+”模式，推動企業開辦“一件事一次辦”，以改革“小切口”推動服務大提升，實現更深層次的“減環節、減時間、減材料、減跑動”，有效激發市場活力。截至目前，雁塔區經營主體保有量達到24.78萬戶，位居全省區縣第一。

楊凌示范區在食品生產企業中大力推行許可告知承諾制。行政審批部門從重點審核企業的開辦條件變為重點核查企業的信用狀況，高效的行政監管效率，贏得了食品生產企業的一致稱贊。截止目前，示范區累計向信用良好的企業發放信用替代型審批的許可證件40余張。

自7月3日起，西安市轄區僅銷售預包裝食品的經營者，只需通過陜西政務服務網申請辦理設立或經營范圍變更登記，營業執照經營范圍選擇“食品經營（僅銷售預包裝食品）”時，一并填報需備案采集的信息，市場監管部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，備案信息就會自動同步至陜西省食品經營許可平臺。監管部門提升服務的“一小步”，卻是激發經營主體活力的“有力一步”，有效破解了“準入不準營”難題。

今年以來，陜西省市場監管局持續推進企業開辦標準化規范化，提升線下“一窗式”服務效能。首次在全程電子化申請材料中實現全國范圍內的法人電子營業執照簽章、自然人簽名混簽功能，全面實現全類型經營主體全程電子化登記。聯合陜西省高院出臺《關于推進企業強制清算與破產登記事項便利化的實施意見》，著力提升企業強制清算與破產登記事項辦理效率。

如今，“一件事一次辦”改革正在全省各地如火如荼般展開，令經營主體收獲感強烈幸福感滿滿的市場監管改革故事仍在不斷上演，精彩紛呈。

更公平：建設國內統一大市場

建設高效規范、公平競爭的國內統一大市場，既要面對基層監管力量薄弱的現實難題，還要防止出現加重企業負擔、影響經營主體活力與創新性發展的傾向，發揮市場監管部門聯合執法、鐵拳治理的職能優勢，為各類經營主體競相高質量發展創造良好營商環境。

“以前執法部門經常是一個接一個地來，我們一周可能要迎檢5次?，F在開展聯合執法，一個月一般就來一兩次，讓我們有更多的時間去經營，而不是迎檢?！蔽靼惨患沂袌龉芾砉巨k公室主任表示。西安市新城區市場監管局將柔性執法的服務理念貫穿到執法全過程，在實地檢查中“組團”上門，主動為企業減負，爭做企業的“貼心人”。

安康市平利縣市場監管局以“劃分區域、股所聯動”為框架，以“召開會議、交叉檢查、聯合辦案、信息反饋”為基點，構建了市場監管區域協作工作機制，不僅破解基層執法辦案能力不足等難題，促進基層監管能力和綜合執法能力有效提升，同時也推動優化營商環境各項舉措落實落細。

無論是監管機構的“組團”，還是執法力量的“協作”，面對公平公正、統一透明市場規則與秩序的治理課題，今年以來，陜西省各級市場監管部門的前進腳步從未停歇，始終鏗鏘有力。有更高層級的監管聯合，“一圈兩區”市場監管執法協作邁入“快車道”，區域執法協作層次和水平不斷提升；有反壟斷工作更加深入的開展，《陜西省關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》已由陜西省委省政府辦公廳印發，制定了民生領域反壟斷執法專項行動實施方案；有重大專項執法行動的密集出臺，“鐵拳”行動、“守護”行動以及檢驗檢測領域專項執法等活動陸續部署，全省公平競爭市場環境加快形成。

更有溫度：監管為民 柔性執法

近日，商洛市市場監管局通過容缺受理方式讓一家新能源公司在遞交資料2小時內就領到了營業執照。依據容缺辦理機制，該局打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統模式，避免了企業因“資料不齊不受理，補齊材料再受理”而造成的多跑腿、來回跑、時間長等問題，縮短了整體審批時限，為企業開辦降低了制度性經營成本。

“我的店被人舉報夸大宣傳。監管部門調查后，發現我們不是故意的，而且第一時間改正了錯誤，所以沒有進行處罰?！蔽靼彩幸患姨鹌返曦撠熑吮硎?。今年以來，西安市新城區市場監管局綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，優先采取說服教育、行政指導等柔性執法方式，既保證執法力度，又確保執法溫度，引導廣大經營主體自覺學法懂法守法，增強自我糾錯能力。

與此同時，信用監管和智慧監管手段在市場監管實踐中的科學運用，為經營主體合法合規經營提供了廣闊空間，保障了各類企業健康高效成長。西安市市場監管局高新區分局將信用分級分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機結合，實現精準檢查。今年以來，高新區開展精準檢查135批次，檢查發現存在問題的經營主體數量較以往增加了59.7%，提升了發現問題的精準性。

今年以來，陜西省市場監管局法治建設步伐明顯加快，《陜西省質量促進條例》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法規制修訂進程提速，“首違免罰”等清單正在緊鑼密鼓加緊研究；持續健全“雙隨機、一公開”與企業信用風險分類管理相結合的新型監管機制，實施差異化監管，提高監管效能。

在打造市場化法治化國際化的營商環境進程中，陜西省各級市場監管部門以更便利的市場準入準營機制、更公平的市場交易秩序和更有溫度的市場監管手段，助力全省營商環境穩步提升、加快突破、持續向好，在中國式現代化陜西新篇章中貢獻市場監管力量。