中國消費者報報道（記者徐文智）今年以來，陜西省西安市市場監管局統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序，不斷創新監管服務方式，持續優化準入環境、發展環境、監管環境，全力扶持經營主體成長壯大，夯實高質量發展的微觀基礎。

優化準入環境 跑出企業開辦“加速度”

西安市市場監管局持續深化、優化企業開辦標準辦、網上辦、集成辦、免費辦、便捷辦的“五辦”模式，實現企業開辦全流程3小時辦結，吸引和呵護各類經營主體在西安扎根生長；全面深化“四電”（電子印章、電子證照、電子簽名、電子檔案）應用，建成“企業電子印章系統”，實現了電子營業執照和電子印章同步免費申領；升級經營主體網上登記平臺，打通數據壁壘，實現登記注冊、變更、注銷“一網”服務，全市市場監管領域政務服務事項網辦率達到96%、全程網辦率85%、高頻事項網辦率90%，處于全省領先水平。

在餐飲、便利店等領域開展“準入即準營”改革試點，推動企業開辦、食品經營、藥品零售等12個涉企許可事項“證照聯辦”，申請材料數量由34項精簡至13項，平均壓減62%，辦理時限由法定累計時限115個工作日壓縮至15個工作日，平均壓縮率82%，累計完成證照聯辦事項1.3萬余件；持續推進“同城通辦、跨省通辦”擴面提質，加強區域協同信息共享、業務數據網上流轉，推行企業跨區域遷移登記“一件事一次辦”，實現“只進一扇門、辦成兩地事”。目前，已與江蘇、廣東、浙江、四川等12省20多個城市，實現17個登記注冊高頻事項跨省通辦，全市198個審批服務事項同城通辦。

優化發展環境 提升幫扶助企“精準度”

西安市市場監管局堅持靶向發力、精準施策，全力維護公平競爭市場秩序，用好用足知識產權、質量基礎設施等要素資源，厚植適宜經營主體成長壯大的豐沃土壤；激發公平競爭市場活力，把公平競爭審查嵌入政府部門文件制定流程，作為規范性文件審查備案的剛性條件，對擬出臺的政策文件提前審查把關；持續開展涉企違規收費整治行動，降低企業制度性交易成本，有力保障各類經營主體依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭。

聚焦企業創新發展需求，策劃實施“秦創原•西安知識產權運營轉化系列對接活動”17場，發布專利開放許可1000余項，就地轉讓成果100余項；聯合西安市法院、市檢察院確定46名“知識產權技術調查官”，開展公益特派員“一對一幫扶”和“集中托管”服務，累計服務企業2000余家次；組織91家企業參加第十三屆中國國際商標品牌節，簽訂意向訂單。目前，西安市每萬人口發明專利擁有量63.227件，同比增長24.6%。西安市獲第24屆中國專利獎19項，其中金獎2項，實現了新突破。

大力實施重點產業鏈質量提升行動，建成質量基礎設施“一站式”服務工作站8個，推動西安兵器基地、航空基地、西電科技園等11個重點園區列入全省“一站式”服務覆蓋計劃；持續深化“1+6+17+19+N”的“業務幫企、技術助企”質量助企幫扶模式，累計開展技術幫扶1200多次，提出工作建議512條，培訓企業質量管理人員2200余人；建立質量品牌梯隊培育名錄庫，吸納60多家企業和100多名專家學者入庫，指導10個單位通過第十屆陜西質量獎答辯評審，21個單位和2名個人申報第五屆中國質量獎，引導和扶持“專精特新”中小企業通過品牌戰略做大做強、形成支柱。

優化監管環境 減少生產經營“干擾度”

西安市市場監管局聚焦打造集約高效、寬嚴相濟、公平規范的監管環境，堅持“強監管”與“不干擾”并重，營造經營主體發展壯大“最宜居溫度”；出臺《西安市進一步提高政府監管效能推動高質量發展實施方案》，健全完善“雙向推送”工作機制，強化審管聯動，加強事前事中事后全鏈條全領域監管；推進“綜合監管一件事”改革，整合跨部門、跨領域、跨行業相關聯的多個監管事項，在單用途商業預付卡、醫療服務、養老服務、交通新業態等7個重點民生領域先行試點，推動實現“進一次門、查多項事”。

建立涵蓋市場監管行政執法全流程的標準化體系，制定行政處罰《程序規范》《文書規范》《人員規范》《裁量權行使規范》和《“互聯網+”監管執法系統操作規范》等5項地方標準，正式發布3項，通過在全市市場監管執法領域系統建立標準、執行標準，進一步明晰監管執法邊界，壓縮自由裁量空間，避免執法畸輕畸重，最大限度減少對經營主體生產經營活動的影響；建立與創新創業相適應的包容審慎監管制度，依托通用型信用風險分類管理模式，在“四新經濟”領域探索“觸發式監管”和“沙盒監管”模式，在可控范圍之內實施容錯糾錯機制，動態調整“四新經濟”經營主體兩輕一免“三張清單”，形成“剛性約束+柔性執法”模式。今年以來，全局系統受理違法線索2547件，采用警告、提醒、責令整改等非處罰方式處理的占62.1%。

西安市市場監管局黨委書記、局長郝生旺表示，西安市市場監管局將著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動落實經營主體成長計劃，進一步優化個體工商戶梯度培育和精準幫扶措施，全力推進經營主體擴增量、穩存量、提質量，為推進陜西省高質量發展和中國式現代化西安實踐作出新的更大貢獻。