中國消費者報報道（記者劉傳江）為貫徹落實全國市場監管部門負責同志座談會部署要求，黑龍江省市場監管局牢牢把握堅持政治引領、人民至上、服務發展、安全為基、改革創新、實干為要工作原則，以全力解決經營主體增長難、“三品一特”監管難、網絡監管難、輿情處置難、執法辦案難、行風建設難“六難”為突破口，堅持監管與服務“雙輪驅動”，著力打造一流營商環境，以實干實績促進地方經濟社會高質量發展。

黑龍江全省市場監管部門負責同志座談會現場。 遲志磊/攝

記者從黑龍江省市場監管局近日召開的全省市場監管部門負責人座談會上了解到， 今年以來，黑龍江全省市場監管系統團結拼搏、奮發進取，各項工作取得了扎實成效，為全省經濟社會發展大局作出了積極貢獻。經營主體活力有效激發，聚焦營商環境，推進實施“一照通辦”、事前事中事后全流程監管機制、知識產權市場化運營等32項舉措，推動將“雙隨機、一公開”監管、專利增長納入對市（地）目標考核體系；優化政務服務，發布實施全國首個《市場主體登記注冊工作指南》地方標準。市場秩序治理深入開展，市場監管領域安全狀況穩定向好，強化公平競爭審查制度剛性約束，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，發布《黑龍江省平臺企業反壟斷合規指引》，推進嬰配粉生產企業關鍵點遠程非現場監管試點和保健食品、特醫食品生產企業可視化監管試點建設。消費環境持續優化，深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”、醫療美容行業突出問題專項治理、農資打假保春耕、市場監管護航冬季旅游等行動，堅決整治茶葉過度包裝、加油機作弊等問題，全省放心消費承諾示范單位增至7萬家，線下無理由退貨承諾單位達到1.6萬家，消費者權益保護得到強化。

加快構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，是促進龍江經濟社會高質量發展的有效路徑。下半年，黑龍江省市場監管系統將堅持以公正監管保障公平競爭、維護市場秩序，助推高質量發展；堅持以高效服務激發經營主體活力，針對需求精準施策、提振信心、紓困解難，全力打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”特色營商品牌，全面做好6個方面工作。

強化監管執法。深入推進民生領域案件查辦“鐵拳”、茶葉過度包裝、加油機作弊等系列專項行動，嚴厲打擊違法違規行為。推進落實“數字+執法”能力提升三年行動，加快綜合監管執法平臺改造項目立項和建設，積極推進全國市場監管行政執法平臺在線應用。規范科學運用裁量權、優化執法方式，大力推行包容審慎監管和柔性執法，著力提升市場監管執法效能。

哈爾濱市平房區市場監管智慧平臺。遲志磊/攝

加快構建以信用監管為基礎的新型市場監管機制。深入推進實施跨部門綜合監管，編制跨部門綜合監管事項清單，推動在市場監管部門牽頭主管的行業領域建立完善協同監管機制。扎實開展企業信用監管數據質量全面提升行動，加強數據質量問題排查，夯實信用監管工作基礎。在食品、工業產品、特種設備等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全且潛在風險高、監管壓力大、社會關切的重點領域，以及計量、認證、知識產權等專業領域，建立健全專業領域分級分類監管機制，推進通用型企業信用風險分類與專業領域分級分類監管結合，形成“通用+專業”的融合模式。

進一步提升知識產權服務效能。緊扣知識產權強省建設目標，強化知識產權法治保障，完善地方知識產權政策法規體系。積極推進知識產權強國建設試點示范工作，支持企業建設高價值發明專利培育中心，突出知識產權轉化運用效益。提升知識產權公共服務水平，重點抓好全省知識產權公共服務節點、網點的規范化建設，深化知識產權代理行業專項整治行動，促進知識產權服務業健康有序發展。

持續提升經營主體準入準營退出便利度。探索推行市場監管領域“一證多址”、企業住所（經營場所）標準化登記等改革舉措，加快推進企業開辦、歇業、注銷“辦好一件事”系統建設，積極拓展電子營業執照和企業電子印章的應用場景，建立全省統一的企業電子營業執照和電子印章同步制作、發放、使用服務體系，向經營主體全面完整公開辦理商事登記的條件、審批流程、申請要件、辦理時限等事項，進一步提升經營主體和辦事群眾的滿意度和獲得感。

加大對民營經濟的支持力度。堅持問題導向，從民營經濟當前的實際需求出發，省局要加快出臺市場監管系統支持服務民營經濟振興發展的若干措施，力求務實管用、近期見效。各市（地）局要認真抓好落實，不能讓優惠政策措施成為“抽屜政策”“口袋措施”。要深入貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，復制推廣哈爾濱“個轉企”登記改革試點經驗，拓展改革試點范圍，分型分類培育個體工商戶發展。扎實推進“小個專”黨建工作，加強外賣配送員群體黨的建設，將黨建工作融入監管服務全過程，尤其是要推動市場監管所黨建工作指導站應建盡建，以高質量黨建推動民營經濟高質量發展。各市（地）局要建立與個體工商戶常態化溝通交流機制，常態化開展對個體工商戶“服務上門”專項行動，積極解決個體工商戶實際困難和問題。

進一步優化消費環境。認真貫徹落實國家和黑龍江省出臺的促進消費的一系列政策措施，全面開展放心消費行動，持續提升消費服務質量水平，推動創建放心市場、放心商店、放心網店、放心景區等，鼓勵市（地）開展放心消費城市創建活動。深入推進線下無理由退貨工作，推動消費維權關口前移。持續提升12315處理效率和處置成效，推動消費糾紛源頭化解，有序推進消費投訴信息公示工作，提振消費信心，促進消費提質升級。