中國消費者報報道（記者劉文新）“有權威檢測報告、車輛信息公開透明、售后有保障，這是我決定在重慶市巴南區鎧恩國際汽車城（以下簡稱鎧恩國際汽車城）購買二手車的原因。”重慶消費者杜先生近日花11.18萬元，在鎧恩國際汽車城購買了一輛二手車。

“三方四層”承諾豐富信用載體。劉文新/攝

今年以來，重慶市、巴南區兩級市場監管局針對二手車市場存在的車輛評估不統一、信息不對稱、誠信缺乏、沒有保障等痛點，以鎧恩國際汽車城為試點，在該汽車城“打造誠信市場”已有成效的基礎上，推動建立“三方四層級全環節”信用承諾機制，升級、豐富信用內容和載體，廣受各界好評，成為了重慶二手車交易的誠信標桿。近日，該信用承諾機制被評為全國“信用承諾實踐創新助力高質量發展”特色案例。

“三方四層”承諾 豐富信用載體

“今年2月，重慶市市場監管部門以鎧恩國際汽車城為試點，開展信用承諾提升行動。”重慶市市場監管局信用處副處長汪卓凡告訴《中國消費者報》記者，該行動結合典型案例，對二手車交易中存在的信息不透明、合同不規范、承諾不兌現等突出問題進行解剖，并以市場開辦方、二手車經銷商、配套服務商三方為主體，共同簽訂四個層級的信用承諾。鎧恩國際汽車城對市場內的經銷商和配套服務商承諾“履行合約、回應訴求、權益保護、接受監督”，對消費者承諾“每車必檢，先行賠付“；配套服務商對經銷商承諾“遵循標準、遵守流程、規范服務、回應訴求、保護權益、違反擔責”；經銷商對鎧恩國際汽車城承諾“遵守契約、合法經營、服從管理、保護權益、接受監督”。與此同時，巴南區市場監管局制訂工作方案，指導幫助鎧恩國際汽車城查漏補缺，建章立制，規范收車、檢車、賣車、用車全方位誠信交易消費場景，打造“承諾—亮諾—踐諾—評諾”全環節監管閉環，形成售前信息透明、售中公平有序、售后兜底保障的放心消費環境。

重慶市、巴南區兩級市場監管部門與鎧恩國際汽車城共同制定并落實聯合走訪、問題會診、現場服務、聯席會議、信息互通、監管協同、匯報提煉、宣傳聯動等工作機制。重慶市發改委、商務委、李家沱街道等職能部門同步跟進，對完善相關管理制度、豐富宣傳渠道、引導商家積極參與等提出意見，全方位推動工作開展。

加強檢測 把好質量關口

為了將信用提升工作落到實處，重慶市、巴南區市場監管局將重慶特有的“山城有信”經營主體“健康碼”展示牌，發放給市場內138家經銷商，要求經銷商對照承諾，把好“車輛入市、車輛交易、車輛售后”三道誠信關口。

為把好車輛入市關，鎧恩國際汽車城引進第三方汽車檢測機構，對入市車輛進行嚴格檢測，出具評估報告，建立車輛檔案。檢測機構主管秦雪飛告訴《中國消費者報》記者，每臺入市車輛都要經過122個項目的檢測，檢測后如果排除了火燒、水泡、事故等故障，而且是15年以內的車輛，將貼上“紅標”。如果存在火燒、水泡、事故等故障，且超過15年的車輛，將貼上“黃標”。尚未檢測的車輛，則統一貼“白標”。車輛檢測后都有一份紙質檢測報告及二維碼，通過手機掃碼，消費者可以查閱車輛檢測的詳細信息，最大限度地保障消費者的知情權。

在交易環節，鎧恩國際汽車城率先在重慶推行由市場監管部門制訂的二手車買賣合同示范文本。該示范文本共11項條款，對車輛信息、風險承擔、檢驗檢測、質量保障、退車條件、違約責任等重點內容進行約定，并實行合同備案，有效地減少低了合同糾紛。

為便利消費者選擇經銷商及車輛，巴南區市場監管局、巴南區消委會指導鎧恩國際汽車城創建了信用數據共享平臺，開發了誠信評價等級及風險預警系統，將經銷商承諾及踐諾情況納入高分值項目，進行誠信評價和信用排名。

“有了這個信用共享平臺，消費者對經銷商的信用等級一目了然。”鎧恩國際汽車城總經理助理袁澤劍告訴《中國消費者報》記者，平臺還能查看車輛價格、交易數量、投訴案例等信息，讓消費者明明白白消費，推動市場交易良性循環。自推行“三方四層級全環節”信用承諾以來，鎧恩國際汽車城消費投訴量明顯下降。

設立賠付基金 保障消費者權益

在車輛售后環節，巴南區市場監管局、巴南區消委會指導鎧恩國際汽車城建立消費維權中心和人民調解室，開通網絡、現場、電話等消費維權渠道，安排專人受理、調解消費糾紛。對工作人員進行專業培訓，及時調處消費糾紛，公布典型侵權案例，曝光違規違法行為；建立回購賠付制度，檢測機構對貼“紅標”的車輛，承諾90天內可以回購，“黃標”車輛則不享受回購政策；設立1000萬元先行賠付基金，消費者購買時如果《檢測報告》標明該車輛不屬于重大事故車、火燒車、泡水車，但購買過戶后經復檢確認原《檢測報告》出具前該車為重大事故車、火燒車、水泡車的實行先行賠付。該賠付基金實行專戶管理，接受巴南區消委會、巴南區市場監管局的監督和指導。

5月11日，由國家發改委指導，國家公共信用信息中心與中國經濟信息社聯合舉辦的“信用承諾實踐創新助力高質量發展”全國現場會，評選出2023年度信用承諾40個優秀案例和20個特色案例，重慶市市場監管局聯合重慶市發改委報送的鎧恩國際汽車城“三方四層級全環節”信用承諾機制案例入選。