中國消費者報上海訊（記者劉浩）9月5日，記者從上海市市場監管局獲悉，日前，該局發布《上海市食品企業研發中心食品生產許可申請指南》（以下簡稱《指南》），指導食品企業研發中心疊加食品生產功能，實現有限空間內的資源“共用”，進一步推進食品創新研發和生產深度融合。

據介紹，《指南》以守牢食品安全底線為基石，在條件設置上又充分體現了靈活性，明確了食品研發與食品生產可“共用”的情形，規范了“共用”時生產場所、設備設施、人員管理、管理制度等方面的要求，幫助企業“工業上樓”，降低成本，實現資源利用最大化。

例如，檢驗資源可“共享”，如果集團公司的檢驗室資源和檢驗能力符合共用檢驗要求的，食品研發中心生產食品可共享該資源；作業環境可“就高”，不同作業區無法有效分離或分隔的，按照清潔程度高的作業區對該生產場所進行管理；錯時使用先“清場”，食品生產和食品研發共用場所時，應建立錯時使用、清場管理記錄等制度，必要時進行清場合格驗證，避免交叉污染。

記者了解到，今年2月，上海市市場監管局探索“一址兩用”試點，為聯合利華上海研發中心頒發了首張食品生產許可證，鼓勵有條件的食品企業研發中心疊加食品生產功能。截至目前，聯合利華（中國）有限公司上海分公司、百事亞洲研發中心有限公司研發中心已獲得食品生產許可證。這種政企聯動、協同探索創新模式的積極嘗試，并沒有止步于政策出臺。主題教育開展以來，上海市市場監管局堅持“走出去”，弄清企業最需要的是什么、最難辦的事情是什么、最想解決的問題是什么，把調研中發現的研發中心最關心的場所作業區布局、設施設備共用等重點問題的解決方案都體現在《指南》中。

“感覺像給我們量身定制的一樣，《指南》解決了研發中心投產所面臨的大部分難題。我們有信心把上海的創新中心變成我們集團在全球的‘樣本’，復制推廣到其他地方?！弊咴L調研時，康寶萊中國產品創新中心副總裁說道。

《指南》在前期部分企業探索實踐的基礎上，結合食品生產許可制度要求，總結復制推廣的制度供給。為了更好地指導企業，上海市市場監管部門帶著《指南》來到企業，上門解讀指南，聽反饋、聽意見。“我們要讓更多有條件的食品研發中心用足用好《指南》，堅定不移的把食品總部、研發中心、品牌中心、銷售中心落戶上海，”上海市市場監管局食品生產處處長項葉萍告訴記者。

從2017年星巴克臻選烘焙工坊開放式生產，上海率先探索優化制度供給、包容審慎監管，到今年食品研發中心可以直接從事食品生產，上海率先打破專有場地限制，建立“研發+生產”新模式，使企業加速研發創新的市場化進程，第一時間快速精準定位消費者需求，激發企業創新動能，助力總部經濟創新發展，不斷優化企業全生命周期服務，提高企業感受度和獲得感。