中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）城市更新一直是大中型城市高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重要一環(huán)，10月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息稱，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，將分三類推進(jìn)實(shí)施，一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

據(jù)介紹，城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，亟須實(shí)施改造。今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前各地正按照部署，扎實(shí)開(kāi)展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項(xiàng)目方案等工作，住建部城中村改造信息系統(tǒng)投入運(yùn)行兩個(gè)月以來(lái)，已入庫(kù)城中村改造項(xiàng)目162個(gè)。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄告訴記者，根據(jù)最新發(fā)布的城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)超大城市有8個(gè)，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢；特大城市有杭州、鄭州等11個(gè)。這些城市城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上，是國(guó)家發(fā)展的重要帶動(dòng)力量和增長(zhǎng)極。同時(shí)這些城市也存在著居住成本高、供需不匹配等挑戰(zhàn)。這些超大特大城市推進(jìn)城中村改造對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有重要意義，在改善住房條件的同時(shí)，也能增加部分商品房購(gòu)房需求。

超大特大城市進(jìn)行城市更新，是改善民生、提升居住品質(zhì)、改善城市面貌的重要一步。“北京作為住建部第一批城市更新試點(diǎn)城市，開(kāi)展了一系列探索，獲得了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”第一太平戴維斯華北區(qū)高級(jí)董事溫書(shū)閱對(duì)記者表示，過(guò)去以大規(guī)模建設(shè)為主導(dǎo)、增量發(fā)展的城市化模式漸入尾聲，城市化進(jìn)程已經(jīng)由增量時(shí)代進(jìn)入到增量存量并舉、以存量為主導(dǎo)的新階段。新階段面臨新挑戰(zhàn)，因此如何轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、在現(xiàn)行法律框架內(nèi)破解城市更新難題，是北京等超大特大城市更新模式煥新升級(jí)的意義所在。

溫書(shū)閱對(duì)記者表示，大拆大建的更新模式在現(xiàn)階段難以為繼，需要進(jìn)行系統(tǒng)性完善，因此存量改造開(kāi)發(fā)的更新升級(jí)具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。比如，理清城市更新的參與對(duì)象以及相關(guān)的利益關(guān)系；城市更新資金來(lái)源與財(cái)稅、金融、融資等措施的落地；協(xié)調(diào)好改造主體物質(zhì)、空間、環(huán)境的具體處置及伴隨產(chǎn)生的問(wèn)題；空間運(yùn)營(yíng)和后期維護(hù)的專業(yè)性亟須提升等。

城市更新的資金來(lái)源一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)此，住建部表示，要堅(jiān)持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會(huì)資金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。

“為破解城市更新過(guò)程中的矛盾問(wèn)題和突出短板，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，北京市不斷探索、積極完善統(tǒng)籌機(jī)制，完成了城市更新的頂層設(shè)計(jì)。”據(jù)溫書(shū)閱介紹，今年3月《北京市城市更新條例》正式實(shí)施，北京構(gòu)建了多主體共同參與機(jī)制，充分發(fā)揮不同市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)作用，明確了商業(yè)服務(wù)業(yè)類用途相互轉(zhuǎn)換的政策支持，探索資金激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)金融財(cái)稅政策創(chuàng)新，提升社會(huì)資本參與存量商業(yè)地產(chǎn)的積極性，還首次提出土地彈性年期配置方式，使城市更新過(guò)程中的土地使用年限方面更加豐富靈活。