中國消費者報北京訊（記者 孫燕明）10月23日，民政部、市場監管總局等11個部門聯合發布《積極發展老年助餐服務行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2025年底，全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升，服務網絡形成一定規模，對特殊困難老年人的助餐服務力度進一步加大，面向其他老年人的助餐服務廣泛開展。到2026年底，全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率進一步提升，服務網絡更加完善，多元供給格局基本形成，可持續發展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

《行動方案》要求，各地要綜合考慮轄區內老年人口規模、助餐服務需求、服務半徑等因素，堅持統籌利用現有資源和適度新建相結合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務設施配置，優化功能布局。將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，促進服務便利可及。支持在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務設施、社區嵌入式服務設施中增設老年食堂等老年助餐服務設施，拓展服務功能。支持餐飲企業提供老年餐食配送服務，加強農村地區老年助餐服務 ，引導公益慈善力量積極參與。

各地要結合實際制定老年助餐服務規范，指導各類老年助餐服務機構優先提供午餐服務，有條件的提供早、晚餐服務，并保證助餐服務的連續性、穩定性；根據周邊老年人助餐服務需求、消費能力、飲食習慣，合理搭配食材，科學制定食譜并定期更新，優先供應大眾化家常菜，保證老年人吃得飽、吃得健康、吃得放心；有條件的可配備專兼職營養師，根據老年人需求提供個性化餐食。鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優惠服務，支持在滿足老年人助餐服務需求基礎上，在非就餐時間開展其他為老服務。

同時，要培育優質服務品牌，引導老年助餐服務機構進行標準化建設、規范化管理、智能化服務，大力支持連鎖化運營，積極推廣集中供餐模式。鼓勵參與老年助餐服務的餐飲企業履行社會責任，提供質優價廉、老年人信得過的助餐服務，形成規模和品牌效應。打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應突出的城鄉老年助餐服務示范點和優質服務品牌。

《行動方案》要求，加大運營扶持力度，建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。有條件的地方可綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務機構一定的運營補助或綜合性獎勵補助。對符合條件的老年助餐服務機構，按規定落實稅費優惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規定執行居民生活類價格。鼓勵各地出臺惠企政策，積極調動社會力量參與老年助餐服務。支持具備資質的各類經營主體平等參與老年助餐服務，平等享受相關優惠政策。

此外，有條件的地方可結合當地經濟發展水平和財力狀況，根據老年人經濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當地基本養老服務清單。支持各地以發放老年助餐消費券等方式，讓老年人享受看得見的實惠。

關于加強質量安全監管，《行動方案》強調，老年助餐服務機構應當按照法律法規和食品安全標準開展食品經營活動，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴格落實食品安全自查、問題隱患整改、潛在風險報告等要求。老年助餐服務有關管理部門應當依職責聯合開展抽查檢查，按規定公布食品安全日常監督管理信息，定期對老年助餐服務價格和質量進行評估，結合老年人滿意度等情況，適時動態調整對老年助餐服務機構的扶持政策。鼓勵具備條件的老年助餐服務機構采用透明可視方式公開展示餐飲服務相關過程，通過“互聯網+明廚亮灶”等方式接受社會監督。