中國消費者報報道（記者徐文智）陜西省西安市蓮湖區市場監管局著力譜寫“雙、信、重、包、嚴”監管“五部曲”，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，更好服務企業和群眾創業興業，為促進經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

以“雙隨機、一公開”監管為基礎，奏響市場監管“主題曲”。充分發揮蓮湖區“雙隨機、一公開”聯席會議職能作用，健全工作機制和工作細則，譜寫公平規范有效的監管“主旋律”。建立全區18個部門212項“市場監管領域事項清單”，完善195個“檢查對象名錄庫”、575名“執法檢查人員名錄庫”。2023年開展部門“雙隨機”抽查任務154項，抽查經營主體3632戶，切實減輕企業負擔和阻斷權力尋租。不斷提升跨部門聯合檢查任務、檢查對象“雙占比”至7%以上，跨部門聯合檢查任務增至29項，抽取檢查對象470戶，變單一部門監管“獨奏”為聯合執法監管“合奏”，真正做到“一次抽查、全面體檢”。

以信用監管為關鍵，奏響市場監管“協奏曲”。深化“信用+監管”在社會信用體系建設中的基礎性作用，按照信用信息歸集與公示、懲戒與修復、分類與運用等三個方面“演奏”信用監管“樂章”。打破信息歸集壁壘，加大信用承諾信息歸集36626條，公示“五類信息”645條。運用經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理手段，列入經營主體86305戶，推送信息至其他監管部門共享使用，依法依規實施聯合懲戒。完善行政處罰信息信用修復機制，材料齊全當天辦理，2023年移出經營異常名錄4876戶。依托省級企業信用風險分類管理系統，將全區全量企業分為不同風險等級，在“雙隨機、一公開”工作中采取差異化抽取比例實施監管，做到對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

以重點領域監管為補充，奏響市場監管“交響曲”。以食品、藥品、特種設備和產品質量為重點，強化全要素全鏈條全流程安全監管，“唱響”守牢安全底線“四重奏”。以點帶面提升食品行業整體發展水平，創建省級食品安全示范區，打造北院門風情街等9個食品安全示范街區。嚴防嚴管嚴控食品安全風險推進食品安全“兩個責任”，分配包保干部1235名，落實包保食品生產經營單位6041戶。推廣“互聯網+明廚亮灶”建設，160家學校、托幼機構和30余家中大型餐飲企業視頻監控系統接入“互聯網+監管”平臺，實現遠程終端全時域智慧監管。堅持問題導向，定期組織“兩品一械”安全風險評估，健全安全風險防控體系，讓監管始終跑在風險前面。建立特種設備重大隱患排查機制，及時處理特種設備投訴367條，發現隱患問題56個，下達安全檢查指令書29份。

以包容審慎監管為突破，奏響市場監管“變奏曲”。秉持寬嚴相濟執法理念，在監管實際中落實“三個年”（高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年）活動具體要求，進一步推動柔性執法，增強監管“柔情感”。創新監管模式，嘗試“沙盒監管”“觸發式監管”模式，以桃園開發區、大慶智路沿線產業園區為依托，將正常經營、無違法失信記錄的441戶A類“四新經濟”經營主體納入監管“沙盒”，推行“觸發式監管”，為經營主體設置監管“紅線”，實施寬松型監管，給予充足的發展空間。建立輕微違法行為“首違不罰”“不予行政處罰”和“減輕行政處罰”“三張清單”。今年以來對73件違法行為情節輕微或者沒有明顯社會危害的案件，采取不予處罰的決定。

以嚴格查辦案件為抓手，奏響市場監管“進行曲”。始終把查辦案件的數量和質量，作為衡量履職盡責的重要標尺，嚴厲懲治市場監管領域違法行為。圍繞群眾關心、社會關注的突出性問題，持續深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。2023年依法查辦案件215件，罰沒入庫款總額370余萬元。探索制定《行刑銜接工作辦法》，綜合運用行政強制、行政處罰、聯合懲戒、移送司法機關處理等手段，依法對違法行為進行懲處。在堅持依法行政的同時，對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，采取約談、警告、責令改正等措施，及時予以糾正，讓行政執法既有力度也有溫度。

營商環境沒有最好，只有更好。優化營商環境既是攻堅戰，更是持久戰。西安市蓮湖區市場監管局將持續深入貫徹落實上級關于優化營商環境的各項決策部署，緊扣“營商環境突破年”活動要求，持續加強跨部門溝通協調，充分發揮市場監管領域聯動效能，以更嚴格的監管、更優質的服務為經營主體發展保駕護航，助力經濟社會實現高質量發展。