中國消費者報報道（記者吳博峰文/攝）近年來，伴隨智能網聯汽車市場滲透率不斷提升，智能網聯汽車已成為消費者購車的主要選擇。為進一步加快智能網聯汽車產品推廣應用，提升智能網聯汽車產品性能和安全運行水平，工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部四部門近日聯合發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

消息一出，即引發汽車市場廣泛關注。與此前政策相比，《通知》帶來了哪些新變化？又將如何影響廣大消費者的用車生活？

自動駕駛技術更高級

在剛剛過去的2023廣州國際車展上，記者發現新亮相的百余款車型普遍都搭載自動駕駛功能，其中不乏使用功能更全面、駕駛體驗感更豐富的高級別自動駕駛技術產品。面對追求差異化的市場競爭格局，為何汽車企業在選擇“自動駕駛”技術時卻出奇一致？

其實，這與自動駕駛進入商業化落地關鍵期有著直接關系。賦予人們無限想象的自動駕駛不僅是消費市場關注的焦點，也是影響汽車市場發展的決定性因素。乘用車市場信息聯席會數據顯示，今年前三季度，我國新能源車L2級輔助駕駛功能裝車率突破四成，其中市場售價15萬元以上的車型大多都已經配備了輔助駕駛功能。以11月份為例，除東風風行菱智M5EV、長安攬拓者•探索版等少數幾款車型未搭載L2級自動駕駛功能外，其余車型均搭載了這一功能，占當月上市新車數量八成以上。

高級別自動駕駛技術應用需以規范化管理為基礎。

隨著我國L2級智能網聯汽車市場滲透率快速提升，消費者開始期待L3級和L4級等更高級別的自動駕駛技術，然而更高級別的自動駕駛技術對市場環境建設也提出了更高要求。記者了解到，部分汽車發達國家通過實施認證方式，為L3級及以上自動駕駛汽車合法“上路”提供政策支持。相比之下，由于我國現行自動駕駛政策實施主體仍以L2級及以下智能網聯汽車為對象，因此推進更高級別自動駕駛技術的發展和應用已成為眼下迫在眉睫的問題。

對此，《通知》提出，在智能網聯汽車道路測試與示范應用工作基礎上，遴選具備量產條件的智能網聯汽車產品，開展準入試點。對取得準入的產品，在限定區域內開展上路通行試點，用于運輸經營的需滿足有關運營資質和運營管理要求。

中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員解筱文在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，以試點形式推動L3、L4級別自動駕駛商業化落地，不僅將促進智能網聯汽車產業性能提升，還將進一步在保障安全的前提下促進智能網聯汽車產品上路通行。

此前，截至8月，全國已累計開放測試道路超過兩萬公里，一批搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品開展大量研發測試驗證，部分產品已具備一定的量產應用條件。

北京社科院副研究員王鵬在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，在前期開展道路測試與示范應用工作基礎上，組織開展智能網聯汽車準入和上路通行試點，推動智能網聯汽車技術創新和產業升級，可以積累更多的實證數據和管理經驗，為智能網聯汽車的技術研發、產品優化和產業升級提供支持。同時，試點政策有助于加快智能網聯汽車的推廣應用，提高消費者對智能網聯汽車的認知度和接受度。

安全管理體系更完善

近年來，隨著“軟件定義汽車”概念持續深入人心，智能網聯汽車市場地位不斷提升。隨著智能化技術快速發展，軟件、芯片以及大數據成為智能網聯汽車的重要組成部分。然而，上述配置在為消費者帶來更加便捷出行體驗的同時，其中蘊含的危險因素也不容忽視。

2020年，特斯拉曾因系統宕機導致數以萬計的車主無法通過App連接汽車；去年，蔚來ES6也曾被曝出提車不到一個月，車輛啟動后中控和儀表盤皆無法正常啟動的問題。

近期正在準備置換車輛的北京市消費者錢奧鑫對《中國消費者報》記者表示：“智能網聯汽車所擁有的多項功能確實非常吸引我，但每每想到使用過程中可能出現安全性問題，還是感到擔心，所以至今尚未下定決心購買哪款車型。”

對此，《通知》要求，企業安全保障能力應包括功能安全保障、預期功能安全保障、網絡安全保障、數據安全保障、軟件升級管理、風險與突發事件管理等能力。

具體來看，在預期功能安全保障能力方面，車企應建立預期功能安全開發流程，具備功能及系統規范、危害識別和評估、功能不足識別和評估、功能改進等能力，保障產品不存在因自動駕駛系統預期功能不足所導致的不合理風險。此外，企業應建立智能網聯汽車風險與突發事件管理制度，具備突發事件應急預案及應急措施，具備安全風險排查及處理、事故原因分析等保障能力。

可以預見，《通知》的出臺，標志著我國智能網聯汽車產業的發展進入了新的階段，對提升道路交通安全具有重要的作用。解筱文介紹，智能網聯汽車通過先進的傳感器、控制器等裝置，能夠實現車輛與周圍環境的實時感知、互聯互通和智能化決策控制，提高車輛的主動安全性能和自動駕駛能力。在試點準入和上路通行過程中，可以通過對智能網聯汽車的嚴格測試和評估，確保其安全性能和技術水平符合國家標準和行業規范，降低交通事故的發生率。

事故責任認定更明晰

一直以來，自動駕駛權責劃分問題是困擾行業發展的重要因素。而隨著L3級自動駕駛技術的到來，業內認識到：推動自動駕駛普及，明晰責任認定是關鍵。

根據工信部發布《汽車駕駛自動化分級》推薦性國家標準，當L3級自動駕駛技術應用時，駕駛自動化系統在其設計運行條件內持續地執行全部動態駕駛任務，動態駕駛任務接管用戶能夠以適當的方式執行動態駕駛任務接管。簡單來說，當人們開啟L3級自動駕駛時，可在部分路況下雙手脫離方向盤，將駕駛權交給車輛。

而在此過程中，如果車輛發生交通事故，責任該如何判定與廣大消費者的利益密切相關。此前，由于智能網聯汽車的責任主體由汽車制造者、銷售者、程序開發者、汽車所有者等多方主體組成，所以如何界定各方責任往往是業界爭議的焦點。

去年8月，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》正式實施，對自動駕駛車輛使用管理、發生交通事故時權責認定做出劃分。相比之下，新政進一步對相關責任主體進行細化。《通知》顯示，如果責任在試點車輛一方，在自動駕駛系統未開啟狀態下，由車內安全員承擔；在自動駕駛系統開啟狀態下則由試點使用主體承擔責任，有證據證明安全員存在過錯的除外。試點汽車生產企業、自動駕駛系統開發單位、設備提供方等相關主體對交通事故發生有過錯的，承擔責任一方可以依法追償。另外，試點車輛產生的網絡安全和數據安全違法違規責任，由車內安全員、試點汽車生產企業、試點使用主體、自動駕駛系統開發單位等相關主體依法承擔。

值得一提的是，交通違法涉嫌由自動駕駛系統原因導致的，還應當通知相關主體接受調查處理。上路通行過程中發生交通違法的，由公安機關交通管理部門按照現行道路交通安全法律規范對安全員進行處理；能夠確定交通違法是自動駕駛系統原因導致的，按規定對相關主體進行處理。

王鵬表示，明晰的責任認定可以確保在自動駕駛車輛發生事故時，能夠公正、客觀地處理事故責任，保護各方利益。同時，可以增強消費者對自動駕駛技術的信任度，從而推動自動駕駛技術的廣泛應用。從長遠眼光來看，通過對自動駕駛責任認定的實踐和探索，為相關法規的制修訂提供依據和實踐經驗，推動自動駕駛的合法化、規范化發展。