中國消費者報報道（記者張文章）市場監管總局修訂發布的《互聯網廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于今年5月1日正式實施，福建省市場監管局積極做好《辦法》宣貫的同時，準確把握和適應新時代互聯網廣告市場監管的新形勢和新要求，以廣告監測為抓手，提增互聯網廣告監管效能、加碼科技智慧賦能，重點查辦了一批直播營銷廣告違法案件，提高了新興領域互聯網廣告案件執法辦案水平，推動了放心消費環境建設提質增效。

以宣貫《辦法》為契機 規范互聯網廣告秩序

《辦法》實施以來，福建省市場監管局指導全省市場監管系統持續普法宣貫，營造法治氛圍，開展了形式多樣的普法宣傳活動，全省共開展各種普法活動139場、制作發放宣傳材料6928份。首先，加強宣傳培訓。組織全省廣告監管條線干部積極參加市場監管總局廣告司、中國廣告協會等組織的《辦法》線上培訓班；充分借助互聯網媒介，舉辦3期針對性線上執法培訓，434家企業、2900多名廣告執法人員和廣告從業人員參加培訓。其次，積極指導基層學法用法。加強日常的檢查指導，今年以來，組織了21批次、78人次的調研檢查，加大對基層的業務指導力度。同時，及時分享全國同行的先進經驗做法，通過微信群等平臺將廣告監管動態信息、專家法律法規解讀、廣告典型案例等分享給全省廣告條線干部，有力地促進基層監管人員水平的提升。最后，還積極協助基層開展培訓，如為廈門等地舉辦的培訓班推薦師資，派人員赴南平市市場監管局開展廣告監管業務培訓班授課、指導漳州市市場監管局制作互聯網廣告監管課件、組織培訓會，營造良好的輿論氛圍和社會環境，以高效能監管促進互聯網廣告業高質量發展。　

福建省市場監管局開展督導調研，壓實各方責任，前往8個設區市圍繞專項工作開展督查，互聯網廣告監管重點領域取得明顯成效；前往南平市建陽區開展建盞直播亂象調研檢查；前往福建省廣告協會、抖音集團福建分公司及大型廣告企業進行實地調研，對《辦法》的實施情況、互聯網監管執法過程中存在的難點和問題、互聯網廣告業發展趨勢等方面廣泛聽取意見、指導加強案件查辦、持續傳導監管壓力、壓實主體責任，持續推進互聯網廣告領域治理工作不斷走深走實。

泉州市市場監管局將指導服務的理念植入廣告監管全過程、全鏈條、全環節，讓指導服務走在監管前，向互聯網廣告活動主體進行廣告相關法律法規宣傳、在線為廣告企業講解相關法規、普及《辦法》內容，督促廣告企業自覺規范廣告經營行為，指導廣告經營者、發布者切實履行廣告發布審查責任，向有需求的企業提供廣告合規指導，切實提高相關主體履行法定義務、落實主體責任意識。同時，積極完善廣告領域輕微違法行為依法免予處罰清單制度，推行包容審慎監管，為廣告企業提供更加寬松的制度環境。

漳州市市場監管局聯合漳州市廣告協會發布《關于規范互聯網廣告經營活動提醒告知書》，要求各互聯網平臺及相關廣告活動主體應當依法依規發布互聯網廣告，一經發現違法違規發布互聯網廣告的行為，市場監管部門將嚴肅查處。

南平市市場監管局召開培訓會宣貫《辦法》。資料圖片

7月底，南平市市場監管局舉辦廣告監管業務培訓暨工作推進會，重點圍繞廣告監管職責、傳統媒體廣告監管、《辦法》修訂內容解讀、“導向類”廣告監管及案例、房地產廣告監管實務等內容，有較強的針對性、指導性和操作性。

依托監測加碼智慧監管 提升互聯網廣告監管效能

福建省市場監管局主動對標建設現代化市場監管體系的任務，著力謀劃推進廣告智慧監管，進一步提高廣告監管效能。依托第三方專業機構，開發“傳統媒體+互聯網媒體”一體化廣告監測系統，與福州、廈門、泉州廣告監測體系形成有效互補和銜接，初步建成全省廣告監測整體架構，實現傳統媒體和互聯網媒體廣告監測“雙覆蓋”，更加適應《辦法》施行后市場監管部門對網絡消費模式的廣告監管需求，在提供精準監管數據、保護消費者合法權益、維護經濟社會秩序等方面發揮重要作用。下發《關于進一步規范和加強廣告監測工作的通知》，明確廣告監測工作流程。加強廣告監測與廣告執法工作銜接，健全廣告監測線索處理機制、規范廣告監測線索處置流程，監測發現的涉嫌違法廣告的線索，核查符合立案標準的，嚴格依法立案調查、嚴格按照程序規范處理。從有利于提高廣告監測監管效率出發，推進統一監測與分級監測、日常監測與專項監測相結合，著力構建主體明確、權責清晰、運轉高效的廣告監測責任體系，確保責任到位、監測到位、監管到位。今年以來，福建省市場監管局陸續部署開展教育培訓、醫療美容、文娛領域、涉疫藥品和醫療用品、低俗廣告、公務員考試、神醫神藥、非法制售軍服、借主題教育搞不當營銷、導向問題、雙減、金融廣告等13項廣告專項監測。1月至8月，福建省自主監測互聯網媒體廣告1305.7萬條次，互聯網廣告違法率處于低位運行態勢，廣告市場秩序繼續平穩向好。

立足本省實際，持續加強廣告監測能力建設，強化組織保障、增加資源投入，不斷提高廣告監測工作水平。會同第三方公司加強廣告監測技術研發運用，積極適應廣告新業態、新模式發展要求，依托互聯網、大數據等技術，提高互聯網違法廣告發現能力，強化網絡存證功能，提升廣告監測智慧化水平。按照《辦法》行為規范要求，強化與網信、通信管理等部門的溝通協調，及時掌握轄區內重點網站、APP、自媒體賬號等廣告發布媒介情況，穩步拓展監測范圍、加大監測力度，以精準監測助推實現有效監管。優化廣告監測資源配置，加大對欠發達地市互聯網廣告監測支持力度，推動區域廣告監測工作協調發展。建立健全廣告監測數據安全管理制度，實施監測數據導入、存儲傳輸、使用處理、政務存儲等全流程閉環管理，確保每一條監測數據運行都有跡可循、有源可溯，任何單位和個人不得篡改，保障廣告監測工作公平公正和數據安全。

充分發揮廣告監測的預警預判作用、發揮省級廣告聯席會議機制作用，及時將廣告監測情況通報有關行業主管部門，共同研究協同監管措施，有效發揮廣告監測的“眼睛”和“耳朵”作用。此外，福建省市場監管局還以貫徹實施《辦法》為契機，逐步構建省局為主、地市為補充的互聯網廣告監管制度保障體系，突出長效治理，確保互聯網廣告監管持續“抓常抓長”。推進廣告監測對互聯網彈出廣告、圖文鏈接廣告、搜索引擎廣告等廣告形式的覆蓋，并綜合運用大數據等技術，切實提升互聯網廣告案件的查處力度，進一步實現廣告監管從查處打擊為主向懲防并舉的轉變，取得階段性成效。

強化執法辦案 嚴管嚴控互聯網廣告市場

今年以來，福建省市場監管部門聚焦互聯網廣告群眾反映強烈的突出問題，緊扣醫療、藥品、金融理財、教育培訓等重點民生領域，加大對相關互聯網廣告亂象清理整治力度，盯緊“軟文”廣告、直播營銷中的廣告行為、明星廣告代言活動、彈窗廣告，嚴肅治理公眾號、短視頻違法廣告，強化執法辦案，形成有力震懾，持續嚴管嚴控互聯網廣告市場。通過集中整治，重點查辦了一批直播營銷廣告違法行為案件，提高了新興領域互聯網廣告案件執法辦案水平。市場監管總局互聯網廣告監測中心派發到福建省的PC端廣告、APP廣告、自媒體廣告涉嫌違法線索，全部都按流程轉轄區局依法處置。據統計，前三季度，全省共查處互聯網廣告案件1135件，罰沒581.91萬元，分別占全省廣告案件和罰沒額總數的76.64%和63.64%。

莆田市市場監管局堅持問題導向，突出民生熱點，針對藥店在網絡平臺虛假宣傳問題深入開展整治行動。一家大藥房在網絡平臺上銷售普通食品，卻聲稱能“清腸排宿便，增強免疫力”“降血壓”“減肥”；一家藥店銷售“黑糖姜茶”“維生素C片”等普通食品，卻在網頁使用“調理氣血、補血養生”“提高兒童免疫”等廣告用語，今年9月，莆田市市場監管局對上述藥店作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告、消除不良影響，并處罰款。

同時，福建省市場監管局發揮典型案例以案釋法作用，今年先后向社會公布了兩期虛假違法廣告典型案例，通過以案釋法，促進基層廣告執法人員提升依法行政水平和法律素養，做到準確理解、正確執行、公正監管、服務發展；幫助廣告從業人員知法、懂法、守法、用法，增強廣告從業人員依法合規經營意識；壓實醫療機構、金融機構、自媒體賬號所有人等各類廣告主體責任，形成各方主體共同維護互聯網廣告市場秩序的良好局面。