中國消費者報北京訊（記者孫蔚）為積極應對人口老齡化，加快銀發(fā)經濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，1月15日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國發(fā)布的首個支持銀發(fā)經濟發(fā)展的專門文件，提出了四大方面、26條重要舉措，著重聚焦增進老年人福祉。

銀發(fā)經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。國家信息中心預測部人口室主任胡祖銓表示，《意見》的落地將有利于老年人生活幸福，促進銀發(fā)經濟規(guī)模持續(xù)擴大。

《意見》從四大方面入手，既提出了解決老年人急難愁盼需求，也著眼未來，提出培育發(fā)展七大潛力產業(yè)，更好滿足老年人的多樣化需求。同時，圍繞銀發(fā)經濟高質量發(fā)展，部署安排了專項行動，通過錨定老年人需求來優(yōu)化供給，進一步夯實群眾美好養(yǎng)老生活的物質基礎。

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構等開展老年助餐服務。拓展居家助老服務，發(fā)展社區(qū)便民服務，引導老年日用產品實體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務設施。優(yōu)化老年健康服務，加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，推進醫(yī)養(yǎng)結合。加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力。豐富老年文體服務，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農村養(yǎng)老服務。

二是擴大產品供給，提升質量水平。發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用和民營經濟生力軍作用。推進產業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產業(yè)合作平臺或聯(lián)合體。推動品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經濟領域龍頭企業(yè)。開展高標準領航行動，在養(yǎng)老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設立銀發(fā)消費專區(qū)。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)。強化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，大力發(fā)展康復輔助器具產業(yè)。發(fā)展抗衰老產業(yè)，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產品和服務。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產品，加強養(yǎng)老金融產品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進無障礙環(huán)境建設，開展居家適老化改造，開展數字適老化能力提升工程。

四是強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關項目。保障養(yǎng)老服務設施和銀發(fā)經濟產業(yè)用地需求，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務設施。鼓勵各類金融機構加大對養(yǎng)老服務設施、銀發(fā)經濟產業(yè)項目建設的支持力度。推進人才隊伍建設，健全數據要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。

業(yè)內專家認為，助餐、助浴、護理照料、農村養(yǎng)老服務等都是保障基本養(yǎng)老服務中的短板弱項，需要定向發(fā)力，加快予以解決。

“以護理照料為例，第七次人口普查數據顯示，老年人口中不健康且生活不能自理的比例大概為2.34%。這意味著2.8億老年人需要護理型床位數量為650萬張左右。但目前我國護理型床位在300萬張左右，缺口很大，而且這個供需缺口會隨著老年人口規(guī)模擴大而不斷擴大。因此，必須要回應好急難愁盼需求，不斷增進老年人的福祉。”胡祖銓表示。