中國消費者報西安訊（記者徐文智）近日，市場監(jiān)管總局公布2024年第一批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例，由陜西省西安市市場監(jiān)管局報送的《陜西西安：細化行政處罰裁量基準 維護經(jīng)營主體合法權(quán)益》案例入選。本次優(yōu)秀實踐案例在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)征集，由省級市場監(jiān)管局組織推薦。全國各地共上報119個案例，經(jīng)專家評審遴選出10個優(yōu)秀實踐案例。西安市市場監(jiān)管局報送的案例也是陜西省唯一入選案例。

2022年以來，西安市市場監(jiān)管局聚焦經(jīng)營主體規(guī)模龐大、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展、安全形勢日趨復雜以及全國統(tǒng)一大市場建設的新形勢新任務新要求，著眼于守底線、追高線、打基礎、利長遠，創(chuàng)新提出了行政執(zhí)法標準化、監(jiān)管手段智慧化、日常監(jiān)管網(wǎng)格化、法制學習日常化、基層建設規(guī)范化、干部隊伍專業(yè)化的“六化”建設，系統(tǒng)重塑市場監(jiān)管基層治理體系，提升治理能力，為筑牢市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

隨著“六化”建設不斷向縱深推進，行政執(zhí)法標準化建設也同時實現(xiàn)了突破性進展，取得了一些標志性成果，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推行、落地生根。西安市市場監(jiān)管局在全省率先探索行政執(zhí)法標準化建設，堅持以標準化規(guī)范執(zhí)法行為，并在陜西省市場監(jiān)管“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作座談會上進行展示推廣。

緊盯履職行為不規(guī)范，制定一套標準，推動過程規(guī)范化。聚焦執(zhí)法過程中著裝不規(guī)范、過程不記錄、結(jié)果不簽字等問題，發(fā)布實施市場監(jiān)管行政處罰相關(guān)地方標準，壓縮行政處罰裁量權(quán)空間，制定重點執(zhí)法領(lǐng)域處罰裁量指南34個，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管輕微違法“三張清單”，通過一套嚴謹規(guī)范的標準，有效杜絕一些執(zhí)法漏洞，糾治一批行風問題。

緊盯執(zhí)法程序不嚴格，建立一個程序，推動管理精準化。聚焦執(zhí)法人員程序不清楚、過程難監(jiān)督、服務不到位等執(zhí)法監(jiān)督落實不細的問題，制定執(zhí)法標準配套規(guī)范流程51項，建立“數(shù)字+執(zhí)法”應用系統(tǒng)，實現(xiàn)案源全流程處理、程序全流程規(guī)范、執(zhí)法全過程記錄閉環(huán)管理機制。印發(fā)《違法線索查處和監(jiān)管問題移交辦法》，落實案件處罰信息反饋，執(zhí)法倒逼監(jiān)管責任落實，實現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務的有機融合。

緊盯部門協(xié)同不緊密，健全一套機制，推動協(xié)作制度化。聚焦執(zhí)法稽查觸角延伸難、重點領(lǐng)域突破難、上下聯(lián)動協(xié)同難等影響各部門協(xié)作的堵點痛點問題，完善與司法部門情報會商、案件偵辦、案源共享、結(jié)果互認等聯(lián)動機制，共商共建行刑銜接聯(lián)絡工作站和檢驗檢測實驗室。與5地市場監(jiān)管部門簽訂“西安都市圈”執(zhí)法協(xié)作框架和7個子協(xié)議，建成一體化執(zhí)法平臺，匯集執(zhí)法信息，流轉(zhuǎn)協(xié)查線索，實現(xiàn)案件查處“一盤棋”格局。

緊盯服務意識不到位，建強一支隊伍，推動業(yè)務專業(yè)化。聚焦學習不扎實、認識不清晰、業(yè)務不熟練等傷害經(jīng)營主體感情的問題，常態(tài)化開展全員學法活動，創(chuàng)新打造“三學三研”培訓新模式，開通法制培訓微課堂，通過線上+線下、理論+實踐、專題+脫產(chǎn)等形式，廣泛開展執(zhí)法辦案線上討論，分享法律法規(guī)釋義和辦案疑難點解析，建立和推行指導性案例制度，聚力打造“一專多能”的專業(yè)化執(zhí)法隊伍。