中國消費者報報道（記者劉浩）8月20日，上海市市場監管局執法總隊聯合徐匯區市場監管局、普陀區市場監管局召開互聯網平臺協作共治第二次會議。記者從會上了解到，此次會議新增了順豐、七貓、支付寶等10家企業簽訂協作共治備忘錄，成為互聯網平臺協作共治機制新成員。

會上，上海市市場監管局執法總隊發布了《促進互聯網平臺企業規范健康發展六項舉措》（以下簡稱《六項舉措》），通過“雙告知”機制，助力企業最短時間修復信用，同時規范網絡平臺競爭秩序，引導達人“種草”“探店”等新興營銷模式依法運營，共同促進數字經濟高質量發展。

新增10家企業簽訂協作共治備忘錄，成為互聯網平臺協作共治機制新成員。資料圖片

推行“兩次告知”，助企最短時間修復信用

在案件辦理中，上海市市場監管局執法總隊發現，許多涉案當事人都擔心行政處罰會影響到企業未來的工程招投標、政府采購、授予榮譽稱號等，也不清楚處罰信息是否能從公示系統上撤下來……實際上，在糾正失信行為、履行處罰義務后，被處罰企業可以在行政處罰信息公示期滿6個月后向市場監管部門申請信用修復。

為了幫助相關企業盡快完成信用修復、恢復正常生產經營活動，《六項舉措》提出，將開展多種信用修復政策宣傳解讀方式，提升企業對信用修復政策知曉度，提高企業對維護自身信用重視程度；通過建立“雙告知”機制，在送達行政處罰決定書的同時告知信用修復政策，并在滿足期限要求后及時指導符合條件的失信企業開展信用修復。

此外，上海市市場監管局執法總隊將積極協調有條件的平臺企業做好技術鏈接，方便平臺內商戶遞交信用修復申請，提高信用修復效率，激發失信主體主動履行法定義務的誠實守信意愿，充分釋放經營主體活力。

例如，在辦理直播營銷違法系列案期間，上海市市場監管局執法總隊在送達行政處罰決定書的同時，告知當事人信用修復權益，并在滿足期限要求后電話提醒并告知其申請途徑、材料查詢和辦理渠道等，第一時間依法依規為申請企業辦理了手續。一周內，系列案涉及的4家企業均順利辦結了信用修復業務。

落實“兩個清單”，柔性執法助企業守“底線”

自與17家互聯網平臺企業簽訂協作共治備忘錄以來，上海市市場監管局執法總隊已先后通過行政指導、合規指引、政策宣講等常態化措施，幫助平臺企業提高對潛在違法行為的識別和處置效率。今年下半年，上海市市場監管局執法總隊將持續深化包容審慎監管，落實《上海市市場監管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，按照“不予行政處罰”“減輕行政處罰”兩份清單對相關違法行為做好風險分類提示，加強平臺競爭生態治理。

同時，對企業普遍存在的問題，如“廣告可識別性”等，主動提醒相關平臺企業關注某類行為的違法性風險，及時開展自查自糾；對平臺內經營者出現的個別違法違規問題，敦促平臺企業加強巡查、及時制止，切實履行平臺管理責任；如相關平臺企業或平臺內經營主體存在“平臺間比價”等重大違法風險的，第一時間約談企業負責人，對相關行為的成因、發展情況及合理性等進行初步調查，并對該行為是否構成違法進行評估。

“行政執法是手段而不是目的，我們希望通過良好的執法協作，幫助平臺企業把問題解決在萌芽階段。通過先教育規范，再限期整改，最后行政處罰的柔性執法方式，充分傳遞執法的溫度。”上海市市場監管局執法總隊十三支隊支隊長唐劍雄表示。

例如，在今年“6•18”大促期間，為招攬爭搶客戶、推高銷售業績，各大電商平臺在降低商品價格、提升用戶體驗等方面各出奇招，出現了蹭熱度營銷、不正當比價等行為。對此，上海市市場監管局執法總隊采用柔性執法方式，對相關平臺企業作出提醒告誡，督促其強化自我管理、自我約束。各平臺企業均在12小時內整改到位，有力保障了公平有序的網絡競爭環境和安全放心的消費環境。

上海闌途信息技術有限公司總裁胡曉東告訴記者，互聯網平臺協作共治機制有利于打造一個更加公平競爭的環境，有利于整個行業長期有序地發展。加入互聯網平臺協作共治機制，可以讓企業以更高標準要求自己，形成更加可靠與誠信的消費環境。

防范系統性風險，引導新興營銷模式依法運營

廣告業務是平臺企業的主要業務之一，也是其主要營收來源。在前期互聯網平臺企業的調研中，上海市市場監管局執法總隊發現不少企業涉獵智能化投放、算法推薦廣告等新業態時，都會碰到類似的困惑：企業發展離不開創新，但探索新業態、新領域難免會與現有法律制度沖突。因此，希望監管部門事先給予合規指導成為企業共同的心聲。對此，上海市市場監管局執法總隊立足廣告監管執法職能，加強對企業全程化指導，督促平臺企業把握合規管理重點，強化與監管部門的溝通協作，更好防范系統性風險。

記者了解到，上海市市場監管局執法總隊通過與互聯網平臺企業建立例會指導機制，助力廣告經營主體紓困解難、提質增效；在“6•18”“雙11”等重要時間節點，注重監管前移，對網絡集中促銷中高發、易發的違法違規問題做好風險提示，督促指導平臺企業切實履行法定義務；對平臺內達人、廣告代理商等出現的違反相關法律規定的共性問題適時開展約談告誡。

例如，在辦理醫療體檢機構利用“達人探店”推銷體檢產品的案件過程中，上海市市場監管局執法總隊發現不少“達人”在短視頻平臺發布以探店形式對不同行業產品的廣告推薦視頻。為了規范“網紅種草”“達人探店”等新興營銷模式，上海市市場監管局執法總隊對平臺內達人、廣告代理商等開展集中約談告誡，同時約談短視頻平臺，敦促其采取自查整改、下架違規宣傳視頻、降低平臺內“達人”權限、建立健全平臺內廣告管理制度等多維度處理方式。