習近平總書記指出，“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望”，“培養好少年兒童是一項戰略任務，事關長遠”?！顿|量強國建設綱要》明確要求“增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。”2023年6月以來，四川省市場監管局按照《四川兒童發展綱要（2021—2030年）》和市場監管總局部署，堅持依法保護、兒童優先等原則，扎實開展兒童和學生用品安全守護行動，聚焦人民群眾反映強烈、社會關注度高和風險較大的兒童和學生用品，打好落實責任、監督抽查、風險監測、質量幫扶、質量共治“組合拳”，堅決守牢兒童和學生用品質量安全底線。

主要做法

一是督促落實質量安全主體責任。加強工業產品生產和銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定（市場監管總局第75、76號令）的宣貫培訓，印發《四川省市場監督管理局關于推進工業產品質量安全主體責任落實的通知》，推動全省建立工業產品質量安全末端發力終端見效長效工作機制，壓緊壓實工業產品生產和銷售單位主體責任；督促8704家兒童和學生用品生產銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定并將信息錄入“兩個規定”子平臺，依法配備質量安全總監、質量安全員10632人，落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。

二是突出重點時節強化監督抽查?？茖W運用監督抽查手段，將化學及類似活動的實驗玩具、無人機玩具等27種重點產品納入質量安全監管目錄，加強兒童和學生用品質量安全監管區域協同、部門協作，提高監管的精準性和有效性。聚焦開學季、“六一”等重要節點，深化“你點我檢”“你送我檢”等，組織開展兒童家具、童鞋、校服等15種兒童產品的質量監督抽查，覆蓋全省21個市（州）和主流電商平臺，抽查1638家企業2283批次產品。對省級監督抽查發現的不合格產品嚴格處理，已對76家生產銷售單位立案，并進行處罰。

三是聚焦消除隱患靶向風險監測。堅持常態化風險監測和項目制風險監測相結合，構建“1+10+N”產品質量安全風險監測網絡，聚焦重點行業、重點區域、重點產品開展風險信息收集、評估、處置，組織對“捏捏樂”解壓玩具等產品開展樣品采集、檢測、結果分析和風險處置。將“蘿卜刀”、火漆印章等7種兒童用品納入重點工業產品質量安全隱患排查治理行動。對無人機玩具、兒童“真煮”廚具等14種類別829批次產品開展質量安全風險監測，發布兒童臺燈、童車、課業簿冊等消費提示和風險警示16條。

四是加強部門合作推動質量共治。聯合經濟和信息化、教育、婦聯等部門共同加強兒童和學生用品安全管理工作，聚集重點產品、重點指標、重點領域、重點企業，開展“你點我查”活動，強化對兒童和學生用品質量安全的監管合力，督促學校等集中采購單位加強制度建設，防止不合格兒童和學生用品繼續流通。向省教育廳通報2023年15種兒童和學生用品產品2305批次省級質量監督抽查情況，組織開展2024年度校服質量分析會，參加川渝兩地中小學后勤工作交流活動，加強法律法規及相關標準的宣貫培訓，推進兒童和學生用品質量共治。

存在的薄弱環節

一是主體責任落實不到位。部分經營者法律法規意識比較淡薄，落實產品質量安全主體責任存在差距，原材料進貨檢驗和成品出廠檢驗產品質量制度等法律義務執行不嚴格，仍存在銷售來源不明、無標簽標識以及不符合法律法規和強制性標準要求的產品。

二是新興產品標準未匹配?！熬W紅”玩具層出不窮且形態各異，使用新材料、新工藝的新產品加速迭代，與之相匹配的國家標準、行業標準暫未出臺，依法對其質量進行判定缺乏標準依據，存在一定質量安全風險。

三是末端識別能力待提升。部分基層監管人員對兒童和學生用品質量安全相關業務知識掌握不足，尤其對五花八門的兒童用品執行標準難以一一掌握，現場檢查對無需檢驗即可判定違法的情形不能快速有效甄別。

加強兒童和學生用品安全監管的思考

一是落實“兩個規定”，壓實主體責任。嚴格落實工業產品生產銷售單位質量安全主體責任“兩個規定”，摸清兒童和學生用品生產銷售單位底數，督促其依法配備質量安全總監和質量安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。督促校園周邊銷售企業制定包括進貨查驗、索證索票、建立臺賬、核對產品質量信息等內容的《工業產品質量安全風險管控清單》，依法對其落實質量安全主體責任情況進行監督檢查，對未按要求落實的進行責令改正或行政處罰。

二是靶向監督監測，化解安全風險。適時對產品質量安全監管目錄實施動態調整，加大對“網紅”玩具、“三無”產品以及新興產品的監督抽查和風險監測力度，依托《產品質量法》等上位法謀劃新思路新舉措，探索“監督抽查”適時轉“風險監測”，加強抽查監測結果運用，推動新興產品相關標準制修訂，為依法判定新興產品質量水平提供依據和支撐，更好保障兒童和學生用品質量安全。

三是加強培訓教育，促使末端發力。以線上線下結合的形式，加強對基層市場監管部門行政監管人員的培訓，將《產品質量法》《未成年人保護法》等法律及政策傳遞到位。組織技術專家結合產品質量市場準入制度、強制性標準要求，編寫圖文并茂的現場檢查清單，幫助基層監管人員識別無需檢驗即可判定違法的情形，以信息化賦能推進“快速檢查、快速處理”的監管模式建設。

（四川省市場監管局陳政 陳歆雨  成都產品質量檢驗研究院有限責任公司）